Desigualdad, crecimiento económico y descentralización fiscal: un análisis empírico para México, mención honorífica del PNFP 2014
| Autor | Mtro. Edgar Enrique Isusquiza Martínez |
| Páginas | 207-272 |
CENTRO DE ESTUDIOS DE LAS FINANZAS PÚBLICAS
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DESIGUALDAD, CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DESCENTRALIZACIÓN
FISCAL: UN ANÁLISIS EMPÍRICO PARA MÉXICO
MENCIÓN HONORÍFICA DEL PNFP 2014
Edgar Enrique Isusquiza Martínez
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PRÓLOGO
En un contexto en el cual las entidades federativas recaudan sólo el 5.8% de
los ingresos públicos totales de los tres niveles de gobierno en el país y erogan
el 41.5% del gasto público total, aunado a que en promedio más del 82% de
sus ingresos provienen de las transferencias federales se vuelve indispensable
determinar cuál ha sido el impacto del diseño fiscal en la relación existente
entre éstas transferencias, la tasa de crecimiento del PIB estatal y la
desigualdad de la renta.
Si la descentralización fiscal incrementa o reduce las disparidades
regionales es una importante cuestión que ha sido estudiada en diversos
países del mundo. Conceptualmente, asignar a los gobiernos estatales un
mayor grado de capacidad fiscal a través de potestades tributarias puede
promover la convergencia regional porque existe la expectativa de que
menores niveles de gobierno reaccionarán más eficientemente a necesidades
locales aunado a que dichos niveles tienen mejor información para administrar
e incrementar las bases tributarias así como promover la competencia entre
otras regiones. Sin embargo, por otro lado, la descentralización fiscal puede
también incrementar la desigualdad regional porque reduce la capacidad de
redistribución y respuesta del Gobierno Central, además que las regiones con
mayores recursos tenderán a superar a las regiones pobres debido a una
mejor preparación administrativa y tecnológica.
Los resultados de esta investigación muestran la relevancia de la
descentralización fiscal por el lado de los ingresos, en la medida que se realice
un proceso armónico y consensuado para brindar a las entidades federativas
de mayores potestades tributarias y derechos, mismos que sean acompañados
de los entramados administrativos, normativos y de capacidades, se podrá
estar en condiciones para impulsar en mayor medida el crecimiento de las
entidades federativas con la finalidad de cerrar las brechas de desigualdad
que se presentan actualmente en el país.
INTRODUCCIÓN
La economía mexicana se ha caracterizado por la concentración en la
generación de la producción nacional en unas cuantas regiones del país, de
acuerdo con información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía
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