Desarticulación social y espacial como efecto de la política habitacional focalizada. Santiago de Chile, 1980 a 1997
| Autor | Valentina Saavedra y Emanuel Giannotti |
| Cargo | Académica de la Universidad de Chile. Correo electrónico: vale.saavedra@gmail.com - Profesor asistente de la Universidad de Chile. Correo electrónico: egiannotti@uchilefau.cl |
| Páginas | 441-464 |
441Andamios
DOI: http://dx.doi.org/10.29092/uacm.v18i46.852
D
. S C,
Valentina Saavedra Meléndez*
Emanuel Giannotti**
R. Los estudios sobre vivienda en Chile se han centrado
en el acceso desigual y la segregación. Menos atención se ha
puesto a la política de selección de destinatarios de subsidios y
sus consecuencias.
Este artículo revisa las políticas de subsidios habitacionales, sus
grados de focalización y sus efectos en la configuración social y
espacial de las villas entre 1980 y 1997. Se identificó que a ma-
yor focalización en la selección de destinatarios, existen meno-
res niveles de organización, arraigo con el espacio y expectativas
de cambio. Lo anterior deviene en mayor deterioro del espacio o
límites para realizar mejoramientos.
Se concluye que la focalización en la entrega de viviendas
concentradas territorialmente deteriora la articulación social y
espacial de los barrios.
P . Focalización, subsidio habitacional, políticas de
vivienda, desarticulación social y espacial, Santiago de Chile.
S
. S C,
*Académica de la Universidad de Chile. Correo electrónico: vale.saavedra@gmail.com
** Profesor asistente de la Universidad de Chile. Correo electrónico: egiannotti@uchilefau.cl
Volumen 18, Número 46, mayo-agosto, 2021, pp. 441-464
Andamios442
Valentina Saavedra Meléndez y Emanuel Giannotti
A. Housing studies in Chile have focused on unequal
access and segregation. Less attention has been given to subsidy
selection system policies and its consequences.
This article reviews chilean housing subsidy policies, levels of
focalisation and its effects on spatial and social configuration in
neighbourhoods, between 1980 and 1997. When higher levels
of focalisation are identified, there is a lower social organisation,
diminished rooting in housing complexes and fewer expec-
tations for change. This entails further deterioration of urban
space and difficulties towards implementing improvements.
Therefore, focalized housing subsidies deteriorate social and
spatial articulation of the neighbourhoods.
K . Targeting, housing subsidy, housing policies, spacial
and social dislocation, Santiago de Chile.
I
Los programas habitacionales chilenos de las décadas de 1980 y 1990
han sido considerados exitosos a nivel internacional, y tomados como
referentes en diferentes países (Held, 2000; Gilbert, 2004). Sin embargo,
en Chile la percepción sobre las políticas de viviendas es ampliamente
negativa. Las críticas han sido principalmente respecto a sus efectos en
la segregación residencial, la localización periférica, el quiebre de lazos
familiares y vecinales, la calidad de las viviendas y la producción de
procesos de “guetización” (Ducci, 1997; Sugranyes y Rodriguez, 2005).
Es opinión compartida que la enorme cantidad de viviendas entregadas
a partir de los años ochenta habría resuelto cuantitativamente las ne-
cesidades habitacionales más urgentes, pero “generando zonas urbanas
que concentran un nuevo tipo de pobreza dura” (Ducci, 2007), que
algunos han denominado “nueva pobreza urbana” (Tironi, 2003), y
otros el problema de los “con techo” (Sugranyes y Rodriguez, 2005).
Todas estas críticas son absolutamente relevantes al momento
de evaluar los programas habitacionales, pero a menudo se tiende a
analizar las áreas de vivienda social como realidades homogéneas, que
DOI: http://dx.doi.org/10.29092/uacm.v18i46.852
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