Desaparición del INAI y los órganos garantes de la transparencia en México
| Páginas | 141-166 |
| Fecha | 01 Septiembre 2025 |
| Fecha de publicación | 01 Septiembre 2025 |
| Autor | Evangelina Tapia-Tovar |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
Investigación
141
Desaparición del INAI y los órganos
garantes de la transparencia en México
Evangelina Tapia-Tovar*
Edgar Guerra**
Edith Estefanía Orenday-Tapia***
Sumario: Introducción / I. Breve historia de la rendición de cuentas y la t ransparencia
/ II. El Grupo Oaxaca como impulsor de la Ley de Transpar encia en México / III. La
transparencia en México / IV. La eliminación del INAI y los órganos garantes de la
transparencia / V. Transparencia y democracia / VI. ¿La transparencia y la rendición
de cuentas abaten la corrupción? / VII. Conclusiones / Fuentes de consulta
* Doctora por la Univer sidad Autónoma de Agu ascalientes, P rofesora-Investigado ra del Depart amento
de Sociología y Antrop ología, miembro del Sistem a Nacional de Investiga doras e Investiga dores
(SNI I).
** Doctor por la Universid ad de Bielefeld, Comisionado al De partamento d e Sociología y Antropología ,
miembro del Sistema Nacio nal de Investigadoras e Invest igadores (SNII).
*** Doctora por la Univer sidad Autónoma de Agu ascalientes, P rofesora-Investigado ra del Depart amento
de Ingeniería Civ il de la Universidad Autónoma de Agua scalientes, miembro del Sistema Na cional
de Investigadora s e Investigadores (SNII).
Resumen:
El texto analiza el surgimiento y la evolución del Instituto Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), así como los
posibles impactos de su desaparición en la garantía del derecho humano universal
de acceso a la información pública. En el contexto de un Estado democrático y
moderno como México, se reexiona sobre el papel que juegan la transparencia y la
rendición de cuentas en el combate a la corrupción. El documento concluye con una
evaluación crítica del rol de la ciudadanía en el fortalecimiento de los mecanismos
de rendición de cuentas.
Abstract:
This paper examines the origin s and institutional development of the National
Transparency Institute of Mexico, Access to Information and Data Protection
(INAI), as well as the potential consequences of its dissolution for the protection
of the universal human right to access public information fra med in the context of
a great democratic and moder n State. The analysis emphasizes t ransparency and
accountability in the ght against corruption. It concludes with a critical evaluation
of the role of the civil society in strengthening accountability mec hanisms.
142 alegatos, núm. 121, México, septiembre-diciembre de 2025
Introducción
La transparencia, como principio fundamental que permite el ejercicio efec-
tivo de otros derechos, en especial el derecho de acceso a la información,
comenzó a impulsarse en México con el n de combatir los sobornos y, en
general, la corrupción en todas sus formas. De hecho, así se planteó retoman-
do los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU).1 Fue a partir de este sostén normativo que comenzó la elabo-
ración de planes de desarrollo nacionales y estatales orientados por el objetivo
16.5 que, precisamente, apunta a afrontar la impunidad y la corrupción. De
igual manera, lo anterior ha impulsado la creación de leyes y la construcción
de instituciones encargadas de la transparencia y de la rendición de cuentas.
El principio de transparencia no solo apunta a la lucha contra la corr upción,
sino que también constituye un derecho fundamental vinculado al acceso a
la información, así como al poder ciudadano. De acuerdo con la UNESCO,2
los principios fundamentales del derecho a la transparencia son el acceso uni-
versal, la rendición de cuentas, así como la participación ciudadana. Estos
principios buscan garantizar que las instituciones públicas operen de manera
abierta, permitiendo a los ciudadanos monitorear las acciones gubernamenta-
les para un buen ejercicio del poder público.
La corrupción se ha identicado como un problema mundial que ocasio-
na costos económicos, sociales, políticos y legales muy amplios, como lo ha
destacado Transparencia Internacional (TI) desde su creación en 1993. Desde
entonces se ha constituido como referente internacional en el combate a la
corrupción a través de sus capítulos nacionales en 80 países que, para el caso
mexicano, es Transparencia Mexicana.
A nivel internacional, el movimiento TI tiene como objetivo principal
infundir al sistema global de valores la transparencia y la rendición
de cuentas como normas públicamente reconocidas. La Secretaría
Internacional de TI trabaja con el sector privado y con organizacio-
nes internacionales, tales como la OCDE, para fortalecer el marco
político y legal de los negocios internacionales.3
1 ONU, “Objetivos de de sarrollo sostenible”, Objetivo, 16.5.
2 UNESCO, “La t ransparen cia y el acceso a la infor mación pública en América Latin a y el Caribe:
pilares de la democ racia”.
3 Transparencia Mexicana, Transparency International.
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