Derechos humanos y la seguridad social en los programas de pensión no contributiva en México
| Autor | Abigail Rodríguez-Nava - Carmelina Ruiz-Alarcón |
| Cargo | Doctora en Ciencias Económicas por la UAM y Maestra en Derechos Humanos y Democracia por Flacso-México - Doctora en Ciencias Económicas por la UAM |
| Páginas | 13-41 |
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Derechos humanos a la salud
y a la seguridad social en los programas
de pensión no contributiva en México
Abigail Rodríguez-Nava*
Carmelina Ruiz-Alarcón**
Resumen: El propósito de esta investigación es analizar el progra-
ma de pensión no contributiva del gobierno federal mexicano en
sus distintas versiones, en relación con dos derechos humanos que
se incluyen, implícita o explícitamente: el derecho a la salud y el
derecho a la seguridad social. Los programas de pensiones no con-
tributivas pueden considerarse una acción afi rmativa por parte de
los Estados, que intenta reducir las condiciones de vulnerabilidad
en que se encuentran las personas adultas mayores. Este análi-
sis es relevante porque permite identifi car tanto los elementos de
acierto como las debilidades del programa en sus distintas versio-
nes, lo que puede contribuir a mejorar sus reglas de operación para
hacerlas más acordes con el enfoque de derechos humanos.
Palabras clave: derechos humanos, desarrollo social, personas
adultas mayores, pensión no contributiva.
* Abigail Rodríguez-Nava. Doctora en Ciencias Económicas por la UAM y Maestra
en Derechos Humanos y Democracia por Flacso-México. Profesora investigadora
titular C del Departamento de Producción Económica de la Universidad Autónoma
Metropolitana, Unidad Xochimilco. Miembro del Sistema Nacional de Investigado-
res, SNI-Conacyt Nivel II. Correo: arnava@correo.xoc.uam.mx
** Carmelina Ruiz-Alarcón. Doctora en Ciencias Económicas por la UAM. Profe-
sora de tiempo completo titular C de la Facultad de Trabajo Social de la Universidad
Veracruzana. Reconocimiento a Perfi l Deseable del Programa para el Desarrollo Pro-
fesional Docente, PRODEP-SEP. Correo: carmeruiz@uv.mx
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública, vol. 13, núm. 28, mayo-agosto
2020, pp. 13-41. Fecha de recepción: 19 de junio de 2020. Fecha de aceptación: 6 de septiem-
bre de 2020.
ABIGAIL RODRÍGUEZ-NAVA Y CARMELINA RUIZ-ALARCÓN
Revista Legislativa de Estudios Sociales y de Opinión Pública
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Human rights to health and social security in the programs
non-contributory pension in Mexico
Abstract: This research aims to analyze the non-contributory
pension program of the Mexican governments, in the different
versions, concerning two human rights that are implicitly or ex-
plicitly included: the right to health and the right to social security.
Non-contributory pension programs can be considered an affi rma-
tive action by States that try to reduce the conditions of vulnera-
bility in which older adults live. This analysis is relevant because it
allows identifying both the elements of success and the weakness-
es of the program in its different versions, which can contribute to
improving its operating rules to make them more in line with the
human rights approach.
Keywords: human rights, social development, older adults,
non-contributory pension.
Introducción
En el marco de las políticas públicas con enfoque de derechos hu-
manos, los esquemas de pensiones no contributivas pueden consi-
derarse una acción afi rmativa que pretende reducir las condiciones
de vulnerabilidad en que se encuentran las personas adultas ma-
yores. El primer antecedente de dichas pensiones por parte del go-
bierno federal mexicano se encuentra en el “Programa 70 y Más”
que tuvo vigencia en el periodo 2007-2012, cuyos objetivos eran:
“contribuir a la protección social de los adultos mayores de 70 años
y más” e “incrementar el ingreso de los adultos mayores de 70
años y más, así como aminorar el deterioro de su salud física y
mental” (Sedesol, 2010). Con esos objetivos se ofrecía un apoyo
económico de 500 pesos entregados bimestralmente, un apoyo de
pago de marcha (defunción) por 1,000 a las personas designadas
por el benefi ciario, apoyos sociales (participación voluntaria en
grupos de crecimiento, campañas de orientación social y jorna-
das informativas) y acciones de protección social: identifi cación del
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (Inapam) (que
ofrece descuentos en diferentes servicios públicos y privados) y la
promoción para acceder a los servicios de salud.
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