El derecho a un ambiente sano, un límite al ejercicio de la explotación minera, en el Cerrejón y la Guajira, con repercusiones en el sistema general de regalías. Período 2010? 2015
| Autor | Sergio Alexander Salgado Molina, Johann Sebastián Medina González, Jorge Eliecer Morales Acuña |
| Cargo | Abogado de la Facultad de Derecho de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca/Abogado de la Facultad de Derecho de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca/Abogado y Magíster en Derecho Administrativo de la Universidad Nacional de Colombia |
| Páginas | 93-140 |
NÚMERO ESPECIAL. DICIEMBR E DE 2020 | CUADERNO JURÍDICO Y POLÍTICO, BIOLEX Y
REVISTA CIEN CIA JURÍDICA Y POLÍTICA
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DOI 10.36796/biolex.v0i23.191
EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO, UN LÍMITE AL
EJERCICIODE LA EXPLOTACIÓN MINERA EN EL CERREJÓN Y
LA GUAJIRA,CON REPERCUSIONES EN EL SISTEMA GENERAL
DE REGALÍAS. PERIODO 2010– 20151
Sergio Alexander Salgado Molina,2Johann Sebastián Medina González,3
Jorge Eliecer Morales Acuña4
SUMARIO: I.Introducción.II.Metodología.III. La Guajira y El Cerrejón..IV. Departamento
Nacional de Planeación...Regalías.V.Antecedentes y Marco...de los Derechos
Ambientales.VI. Ejercicio de los Derechos Ambientales... VII. Conclusiones.VII Referencias
Bibliográficas
RESUMEN
El presente artículo explora las repercusiones que tiene la protección constitucional del
derecho a gozar de un ambiente sano, a partir del ejercicio de las acciones
Constitucionales frente a la explotación minera del Cerrejón. El análisis es elaborado con
base en la jurisprudencia de la Corte Constitucional, la cual en materia de protección al medio
ambiente sano en el departamento de la Guajira es limitada, a pesar del evidente desequilibrio
natural que amenaza la supervivencia del entorno de esta región del país. Sin embargo, se
llega a la conclusión que las acciones constitucionales presentadas han generado unas
repercusiones de carácter legal e impuesto un límite al ejercicio de la actividad minera en el
Cerrejón.
PALABRAS CLAVES
Cerrejón, Guajira, Regalías, Medio ambiente, Acciones constitucionales, Erario, Estado.
1 Resultado de proyecto de investigación.
2Abogado de la Facultad de Derecho de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca,correo electrónico:
sasalgado@unicolmayor.edu.coa
3Abogado de la Facultad de Derecho de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca,correo electrónico:
jsmedina@unicolmayor.edu.cob
4 Abogado y Magíster en Derecho Administrativo de la Universidad Nacional de Colombia, Especialista en
Derecho Administrativo de la Universidad Santo Tomás, Especialista en Contratación Pública Universidad de
Salamanca, Máster en Estudios Políticos Aplicados de la Universidad Complutense de Madrid - U.
Internacional Menéndez Pelayo y doctorando en Derecho de la Universidad Carlos III de Madrid,
correo electrónico: jemorales@unal.edu.co
EL DERECHO A UN AMBIENTE SANO, UN LÍMITE AL EJERCICIO
| SALGADO SERGIO,
DE LA EXPLOTACIÓN MINERA EN EL CERREJÓN Y LA GUAJIRA, MEDINA JOHANN Y
CON REPERCUSIONES EN EL SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS. MORALES JORGE.
PERÍODO (2010-2015)
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THE RIGHT TO A HEALTHY ENVIRONMENT, A LIMIT TO THE
EXERCISE OF THE MINING EXPLOITATION IN CERREJÓN AND
GUAJIRA, WITH IMPLICATIONS IN THE GENERAL SYSTEM OF
GIFTS. PERIOD 2010 – 20155
SUMMARY: I. Introduction. II. Methodology. III. La Guajira and El Cerrejón..IV. National
Planning Department ... Royalties V. Background and Framework ... of Environmental
Rights VI. Exercise of Environmental Rights ... VII. Conclusions VII Bibliographic
References
ABSTRACT
This article explores the impact of the constitutional protection of the right to enjoy a healthy
environment, based on the exercise of constitutional actions against the Cerrejón mining
operation. The analysis is based on the jurisprudence of the Constitutional Court, which in
terms of protection of the environment in the department of La Guajira is limited, despite the
obvious natural imbalance that threatens the survival of the environment of this region of the
country. However, it is concluded that the constitutional actions presented have generated
legal repercussions and imposed a limit on the exercise of mining activity in Cerrejón.
Key Words: Cerrejón, Guajira, Royalty, Environment, Constitutional actions, Treasury,
State.
INTRODUCCIÓN
La riqueza de recursos minerales de los países americanos, ha dirigido a través de la historia
una concurrencia constante de grandes capitales económicos, que orientan sus intereses en la
explotación del suelo como fuente de riqueza. Colombia, que encuentra una posición
geográfica privilegiada, cuenta con una caudal de recursos minerales que lo referencia como
un destino de inversión extranjera.
5 Research project result.
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En la década de los setentas el gobierno Colombiano dispuso de la concesión para la
explotación de carbón en la denominada zona del Cerrejón. Esta mina a cielo abierto, se
encuentra ubicada en la órbita del río Ranchería en Departamento de La Guajira y limita con
la Sierra Nevada de Santa Marta y Venezuela. Durante la vigencia de la Empresa de Carbones
de Colombia, S.A., (Carbocol), presentó una división de zonas que en la actualidad se
encuentra vigente con la intención de que se desarrollen de manera independiente las
operaciones mineras. La denominada zona norte, cuenta con una extensión de 38.000
hectáreas, a diferencia del área central que se reduce a una extensión de 10.000 hectáreas.
Por su parte, el área sur con cuenta con 32.000 hectáreas de terreno disponible para la
explotación (Ohara, 1981,p.12).
Esta operación minera desarrollada bajo un marco jurídico legal permite ingresos al Estado
a partir del pago de impuestos y regalías, atendiendo a la autorización para la explotación de
los recursos minerales, que ejerce hasta la actualidad y que de conformidad con los proyectos
se puede extender hasta el 2034.
Concretamente, la zona de explotación carbonífera de El Cerrejón es una formación
geológica ubicada en el departamento de la Guajira que data de fines del paleoceno. La
formación que da origen a la mina, proporciona campos de hulla o carbón. Este hallazgo
mineral, representa un importante recurso económico en la actualidad, que impulsa el
desarrollo industrial de muchos países del mundo. La producción elevada en la extracción de
carbón, ha proporcionado por más de treinta años millones de toneladas de carbón a todo el
mundo, lo que la posesiona como la Mina más grande de Sudamérica y una de las más
grandes del mundo.
Por otro lado, la actividad económica que lucra a las empresas dedicadas a la extracción
mineral genera un ingreso para el Estado por concepto de regalías, que se reconocen como
las utilidades que se perciben por la autorización de la explotación de los recursos naturales
que se encuentran en el suelo y el subsuelo. Se entiende que estas son un “acto de la soberanía
del Estado sobre lo que le pertenece” (Hernández, 2010,p.16).
Los ingresos para la nación producto de la explotación en la mina de El Cerrejón, representan
un aporte importante al sistema general del regalías, pero atendiendo al impacto ambiental
de la explotación y los perjuicios que repercuten en la población, este aporte de regalías
presenta variables en los últimos años, lo cual se requiere determinar si ¿los derechos
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