Del derecho de acceso a la información al acceso a la información pública ambiental en México
| Autor | Marisol Anglés Hernández |
| Cargo del Autor | Doctora en derecho |
| Páginas | 3-23 |
DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN
AL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
AMBIENTAL EN MÉXICO
Ma ri sol ANGLÉS HER NÁN DEZ*
SUMARIO: I.Intro duc ción. II. El de re cho de ac ce so a la in for ma ción am -
bien tal en Mé xi co ba jo la lu pa de sus com pro mi sos in ter na cio na les. III. La
trans pa ren cia en la ges tión pú bli ca y el ac ce so a la in for ma ción. Una mues tra
de có mo va mos. IV. Re fle xio nes fi na les. V. Bi bliohe me ro gra fía.
I. INTRODUCCIÓN
La his to ria del cons ti tu cio na lis mo es la his to ria de una pro gre si va ex ten -
sión de la es fe ra de los de re chos: de los de li ber tad a los so cia les y de és tos
a los de so li da ri dad, co mo a la in for ma ción y al me dio am bien te ade cua -
do; de re chos con quis ta dos por in con ta bles ge ne ra cio nes de mo vi mien tos
de lu cha y re vuel ta, pri me ro li be ra les, lue go so cia lis tas, fe mi nis tas, eco lo -
gis tas y pa ci fis tas.1
El de re cho de ac ce so a la in for ma ción es un ele men to im pres cin di ble pa -
ra aca bar con prác ti cas abu si vas en la ges tión pú bli ca, ba sa das en la se cre -
cía; pa ra ha cer rea li dad el prin ci pio de trans pa ren cia, po si bi li tar la par ti ci -
pa ción so cial en la to ma de de ci sio nes de in te rés pú bli co y for ta le cer nues tra
de mo cra cia in ci pien te. So bre es te pun to, la Cor te Inte ra me ri ca na de De re -
chos Hu ma nos (en ade lan te la Cor te IDH) se ña la que el de re cho de ac ce so
a la in for ma ción va más allá de su mi nis trar la in for ma ción so li ci ta da por
una per so na par ti cu lar; im pli ca, en tre otras, la obli ga ción de trans pa ren tar
*Doc to ra en de re cho, “Pro gra ma De re cho Ambien tal”, Uni ver si dad de Ali can te; in ves -
ti ga do ra en el Insti tu to de Inves ti ga cio nes Ju rí di cas de la UNAM, ma ri sol_an gles@
yahoo.com.mx.
3
1Fe rra jo li, Lui gi, “So bre los de re chos fun da men ta les”, Cues tio nes Cons ti tu cio na les,Mé xi co,
núm. 15, ju lio-di ciem bre de 2006, p. 116.
la ges tión pú bli ca2y de su mi nis trar de ofi cio in for ma ción opor tu na, ac ce si -
ble y com ple ta; ya que cons ti tu ye un ins tru men to cla ve pa ra el ejer ci cio de
otros de re chos hu ma nos, “par ti cu lar men te, por par te de los su je tos más vul -
ne ra bles”,3 en tre los que se ha llan: los pue blos in dí ge nas, las co mu ni da des
afroa me ri ca nas, las mu je res, los ni ños, ni ñas y ado les cen tes, y las per so nas
en si tua ción de ex tre ma po bre za.4
Por ello, coin ci di mos con quie nes afir man que la ex pre sión y apli ca ción
de es te de re cho re co no ce “pa ra to dos los ciu da da nos, una suer te de de re cho
a co no cer, pa ra po der in ter ve nir y así re cla mar lo que se con si de ra jus to en
cual quier asun to que ten ga que ver con la co sa pú bli ca y el in te rés ge ne -
ral”.5Sin du da, la in for ma ción es el ele men to que de to na la par ti ci pa ción
de los in di vi duos en la vi da so cial y po lí ti ca, de ma ne ra que pue den sen tir se
res pon sa bles y, en esa me di da, asu mir co mo pro pias las de ci sio nes pú bli cas
en las que es tu vie ron in vo lu cra dos.
De ma ne ra que el de re cho de ac ce so a la in for ma ción am bien tal cons ti -
tu ye un ins tru men to fun da men tal pa ra la ges tión pú bli ca, sen si bi li za ción,
edu ca ción y par ti ci pa ción so cial co rres pon sa ble. Esta úl ti ma se rea li za con
co no ci mien to de cau sa de los as pec tos am bien ta les, del de te rio ro, de la fra -
MARISOL ANGLÉS HERNÁNDEZ
4
2Cor te IDH, Ca so Clau de Re yes y otros. Sen ten cia del 19 de sep tiem bre de 2006, Se rie C,
No. 151, párr. 77. A es te res pec to, en la De cla ra ción Con jun ta de 2004, el re la tor es pe cial
de las Na cio nes Uni das pa ra la Li ber tad de Opi nión y Expre sión, el Re pre sen tan te de la
Orga ni za ción pa ra la Se gu ri dad y Coo pe ra ción en Eu ro pa pa ra la Li ber tad de los Me dios de
Co mu ni ca ción y el Re la tor Espe cial de la OEA pa ra la Li ber tad de Expre sión pre ci sa ron
que: “las au to ri da des pú bli cas de be rán te ner la obli ga ción de pu bli car de for ma di ná mi ca,
in clu so en la au sen cia de una so li ci tud, to da una ga ma de in for ma ción de in te rés pú bli co”,
dis po ni ble en: http://www.cidh.oas.org/Re la to ria/sho war ti cle.asp?artID=319&lID=2. En el mis mo
sen ti do se ha lla uno de los prin ci pios de de re cho in ter na cio nal de los de re chos hu ma nos, al
se ña lar que: “los ór ga nos pú bli cos de ben di fun dir in for ma ción so bre sus fun cio nes y ac ti vi da -
des” —in clu yen do su po lí ti ca, opor tu ni da des de con sul tas, ac ti vi da des que afec tan al pú bli -
co, pre su pues tos, sub si dios, be ne fi cios y con tra tos— de for ma ru ti na ria y proac ti va, aún en la
au sen cia de una pe ti ción es pe cí fi ca, y de ma ne ra que ase gu re que la in for ma ción sea ac ce si -
ble y com pren si ble”, Prin ci pios so bre el De re cho de Acce so a la Infor ma ción, Río de Ja nei ro, OEA,
Co mi té Ju rí di co Inte ra me ri ca no, 2008, p. 2, dis po ni ble en: http://www.oas.org/cji/CJI-RES_
147_LXXIII-O-08.pdf.
3Bo te ro, Ca ta li na, Infor me Anual de la Re la to ría Espe cial pa ra la Li ber tad de Expre sión 2008,
Wa shing ton, D. C., OEA, Co mi sión Inte ra me ri ca na de De re chos Hu ma nos, 2009, p. 163,
dis po ni ble en: http://www.cidh.oas.org/an nual rep/2008sp/INFORME%20ANUAL%20RELE%
202008.pdf.
4Ibi dem, véa se den tro del mis mo in for me: “La agen da de la Re la to ría Espe cial pa ra la
Li ber tad de Expre sión: pro ble mas per sis ten tes y de sa fíos emer gen tes”, párr. 39.
5Cfr. Acu ña, G., “El prin ci pio de ac ce so a la in for ma ción, par ti ci pa ción y jus ti cia en
ma te ria am bien tal en Amé ri ca La ti na: ¿Nue vos es pa cios, nue vos de re chos?, en Di Pao la, M.
E. (ed.), Sim po sio de Jue ces y Fis ca les de Amé ri ca La ti na; Apli ca ción y cum pli mien to de la nor ma ti va am -
bien tal, Bue nos Ai res, Fun da ción Ambien te y Re cur sos Na tu ra les, 2004, p. 83.
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