La democracia representativa
| Autor | Eneida Desiree Salgado |
| Páginas | 1-61 |
1
CAPÍTULO PRIMERO
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
La igualdad es la base de las democracias. No es posible pensar contem-
poráneamente en un régimen político que no sea igualitario. A menudo, la
configuración igualitaria no traspasa el diseño normativo, lo que falsea la ca-
racterización del sistema.
Las Constituciones presentes conllevan una concepción de la demo-
cracia, con contornos únicos, profundamente marcadas por las ideas de li-
bertad e igualdad, por la soberanía popular y el pluralismo político. No
descuidan del ideal republicano,4 de la noción de interés público y de la
responsabilidad de los ciudadanos en las decisiones políticas, tomadas direc-
tamente o por la actuación de los representantes.
Desde sus diseños constitucionales, se pueden combinar en el reconoci-
miento de las democracias más ambiciosas, las nociones de Ronald Dworkin
y Carlos Santiago Nino. Para Dworkin,5 la democracia requiere, en primer
lugar, tratar a los ciudadanos con igual respeto y consideración y la posibi-
lidad de que cada uno tenga sus propios juicios de moralidad personal. La
democracia implica una acción colectiva que no se debe confundir con ac-
ciones individuales, sino que requiere la conciencia individual de pertenen-
cia al grupo, a quien se le imputa la acción.6 Por lo tanto, las decisiones del
grupo no se forman a partir de la lectura de cada ciudadano, de sus deseos y
preferencias, de la faceta colectiva de sus intereses, es decir, de su dimensión
pública, conectada a su condición de miembro de la colectividad; no de un
individuo aislado y singularmente considerado.
4
Se entiende aquí el ideal republicano no como señal de un régimen de gobierno, como
contrapuesto a la monarquía. Se trata de la visión del neorrepublicanismo, que se relaciona
con la exigencia de una virtud cívica.
5
Dworkin, Ronald, Liberalismo, Constitución y democracia, trad. de Julio Montero y Alfredo
Stolarz, Buenos Aires, La isla de la luna, 2003, [1980-1990].
6
Dicha comprensión se ajusta a la noción de ciudadano de Clèmerson Merlin Clève,
no como aquél que puede votar y ser votado, sino como el “sujeito, aquele ser responsável pela
história que o envolve”, que es activo, “reivindicante”, (Clève, Clèmerson Merlin, Temas de Direito
Constitucional (e de Teoria do Direito), São Paulo, Acadêmica, 1993, p. 16.
2
ENEIDA DESIREE SALGADO
Conforme explica Daniel Wunder Hachem,
os interesses dos cidadãos expressam-se mediante duas dimensões: (i) uma
particular, que corresponde às conveniências exclusivamente pessoais do in-
divíduo, singularmente considerado (v.g., interesse de não ter o seu imóvel
expropriado); (ii) uma pública, representada pelo interesse do indivíduo con-
siderado como membro da coletividade maior na qual está inserido (v.g., in-
teresse do mesmo indivíduo de que exista o instituto da desapropriação, e de
que ele seja utilizado quando necessário). 7
Esta lectura es muy adecuada para la democracia constitucional brasi-
leña. Los valores de la igualdad y la libertad, con los principios normativos
y las normas constitucionales que los concretan, demuestran dicha idea. No
existe un plan de vida bueno, adoptado por el Estado, que excluya los pro-
yectos personales de vida, imponiendo una visión perfeccionista de la socie-
dad y del ciudadano. Al mismo tiempo, de manera complementaria, la Cons-
titución refleja un contenido republicano, que parte de una comunidad de
personas que comparten el mismo pasado y el mismo destino y, por lo tanto,
exige la solidaridad y la responsabilidad colectiva para las decisiones. Es
decir, la Constitución no tiene una concepción axiológica totalizadora, pero
incluye un proyecto para cambiar la realidad.8
Para Emerson Gabardo, dicho proyecto contiene una propuesta de fe-
licidad para todos los seres humanos. La felicidad, fundamento político del
Estado y finalidad característica del Estado social contemporáneo, debe ser
objetivamente considerada.
A dicha idea puede ser añadida la concepción deliberativa de la de-
mocracia epistémica de Carlos Santiago Nino,9 también coherente con el
texto constitucional. La justificación moral de la democracia reside en su
capacidad de transformar los intereses de la gente de una manera moral-
mente aceptable, entendiendo la deliberación colectiva como un proceso
capaz de alterar los intereses individuales.10 Dicha configuración democrá-
7
Hachem, Daniel Wunder, Princípio constitucional da supremacia do interesse público, Belo
Horizonte, Fórum, 2011, p. 156.
8
Gabardo, Emerson, Interesse público e subsidiariedade: o Estado e a sociedade civil para além do
bem e do mal, Belo Horizonte, Fórum, 2009.
9
Nino, Carlos Santiago, La Constitución de la democracia deliberativa, Barcelona, Gedisa,
1996.
10
De ahí proviene su énfasis en el carácter epistémico de la democracia. En Nino, “la
democracia tendría un valor intrínseco no por lo que es, sino por lo que permite conocer”
(Greppi, Andrea, “Consenso e imparcialidad. Sobre la justificación moral de la democra-
cia en el pensamiento de C. S. Nino”, en Rosenkrantz, Carlos y Vigo, Rodolfo L. (comps.),
Razonamiento jurídico, ciencia del derecho y democracia en Carlos S. Nino, Mexico, Fontamara, 2008,
3
ADMINISTRACIÓN DE LAS ELECCIONES Y JURISDICCIÓN ELECTORAL...
tica requiere que todas las partes participen en la discusión y decisión, de
una forma bastante igualitaria y sin coacción, y puedan expresar sus intere-
ses y justificarlos con argumentos genuinos; que el grupo tenga un tamaño
adecuado para maximizar la probabilidad de un resultado correcto; que
las mayorías y las minorías se formen a cada asunto discutido y ninguna
minoría permanezca aislada; y los individuos no estén sujetos a emociones
extraordinarias.11
Nino confía en el carácter moral de la democracia, a partir de conteni-
dos morales y de procedimientos deliberativos que también se configuran
como morales.12 Tanto Nino como Dworkin alejan del alcance de las mayo-
rías democráticas parte del conjunto normativo de rango superior.
Para la concepción democrática compartida, la participación directa
de las personas en la toma de decisiones políticas es obligatoria siempre que
sea posible, para minimizar la distorsión de la representación y los hiatos
en el proceso de deliberación.13 Pero no se ignora que los dos componentes
principales de la democracia contemporánea son los partidos políticos y las
elecciones periódicas.14
La democracia, señalan Fátima Anastasia, Carlos Ranufo Melo y Fa-
biano Santos, “supõe um poder responsivo ao interesse público (dimensão
da responsiveness) e um poder que é exercido em público e, por consequên-
cia, passível de controle público (dimensão da accountability)”. Para los au-
tores, tres son los atributos del orden democrático: estabilidad, accountability
y representatividad.15
El derecho y la política están estrechamente relacionados con la moral,
no sólo en la aplicación de las reglas desde la construcción de proposiciones
pp. 229-259, p. 242). Dicho entendimiento de la democracia aleja la afirmación de Her-
bert L. A. Hart de que las reglas o principios jurídicos cuyo contenido sea moralmente
inícuo puedan ser válidos (Hart, Herbert L. A., “Pós-escrito”, O conceito de Direito. 4a. ed.,
trad de A. Ribeiro Mendes, Lisboa, Fundação Calouste Gulbenkian, 2005 [1994], pp.
299-339, en especial p. 331).
11
Nino, Carlos Santiago, op. cit., p. 180.
12
Roberto Gargarella defiende la democracia deliberativa, afirmando que ella impone
el tratamiento de todos con igual consideración y así favorece la toma de decisiones impar-
ciales, valorando el proceso que antecede la decisión (Gargarella, Roberto, La justicia frente al
gobierno, sobre el carácter contramayoritario del Poder Judicial, Barcelona, Ariel, 1996, pp. 157 y158).
13
Nino, Carlos Santiago, op. cit., pp. 204 y 205.
14
Abal Medina, Juan, La muerte y la resurrección de la representación política, Buenos Aires,
Fondo de Cultura Económica, 2004, p. 14.
15
Anastasia, Fátima et al., Governabilidade e representação política na América do Sul, São Paulo,
da Unesp, 2004, pp. 11 y 15.
Para continuar leyendo
Comienza GratisAccede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.