La democracia latinoamericana del siglo XXI
| Autor | Enrique Carpio Cervantes |
| Cargo | Profesor investigador de tiempo completo de la academia de Ciencia Política y Administración Urbana en la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, México. Correo electrónico: enrique.carpio@uacm.edu.mx |
| Páginas | 295-327 |
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DOI: http://dx.doi.org/10.29092/uacm.v18i46.847
La democracia latinoamericana del siglo xxi
Enrique Carpio Cervantes*
Resumen. A partir de los datos de un índice considerado mini-
malista –Freedom in The World de Freedom House–, uno declarado
sustantivo –The Economist Intelligence Unit Democracy Index– y otro
propuesto como maximalista –Índice de Desarrollo Democrático
de América Latina, IDD-Lat–, este trabajo describe el estado y
evolución de la democracia en América Latina entre 2000 y 2018.
Los resultados confirman la tendencia hacia mayores déficits
tanto en lo mínimo como en lo sustantivo o significativo, y que en
la región coexisten algunas de las democracias más duraderas con
una dictadura de guerra fría, dos nuevos autoritarismos y en me-
dio, diversos grados de fragilidad y vulnerabilidad democráticas.
Palabras clave. Democracia latinoamericana, autoritarismo en
América Latina, democracia mínima, democracia sustantiva,
democracia maximalista.
The latin american democracy of the 21st century
Abstract. This paper is about democracy in Latin America from
year 2000 to 2018. The data used is minimalist –from Freedom
House’s Freedom in The World–, as well as thick or wider –from
The Economist Intelligence Unit Democracy Index– and even
maximalist –from Índice de Desarrollo Democrático de Amé-
* Profesor investigador de tiempo completo de la academia de Ciencia Política y Ad-
ministración Urbana en la Universidad Autónoma de la Ciudad de México, México.
Correo electrónico: enrique.carpio@uacm.edu.mx
Volumen 18, Número 46, mayo-agosto, 2021, pp. 295-327
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Enrique Carpio Cervantes
rica Latina, IDD-Lat–. Findings confirm declining tendencies
for most of the features measured. It also shows that some of
the most enduring democracies in the region coexisted with a
dictatorship from the Cold-War era, with a couple of new au-
thoritarian regimes and that in between, there were diversity of
fragile and vulnerable democracies.
Key words. Democracy in Latin America, authoritarianism in
Latin America, minimalist democracy, thick/wider democracy,
maximalist democracy.
Introducción
Este trabajo muestra el estado de la democracia en América Latina durante
el periodo 2000-2018 con los datos de tres índices: 1) el de Freedom Hou-
se, 2) el de The Economist, y 3) el Índice de Desarrollo Democrático de
América Latina de la fundación Konrad Adenauer y la consultora Poli Lat.
El punto de partida es una definición empírica: en la democracia1
el procedimiento decisivo para determinar quiénes están autorizados
para tomar las decisiones colectivas obligatorias, temporalmente y
con límites, es la designación de los funcionarios para los cargos más
importantes de control mediante competencia constitucionalmente
establecida en elecciones periódicas, libres, plurales y no fraudulentas,
con derecho a votar y ser votados para prácticamente todos los adultos
tanto mujeres como varones, sin proscripciones importantes de can-
didatos o partidos. Las elecciones son democráticas cuando es posible
que produzcan alternancias, por lo que es condición necesaria el dere-
cho de los opositores a existir, organizarse para competir por los cargos,
que sus triunfos sean reconocidos y los ciudadanos puedan cambiar a
los gobiernos. Para ello, es crucial la lealtad de partidos, competidores
1 Los enfoques empíricos describen cómo son, cómo funcionan y cuáles son las con-
secuencias de la democracia. En los prescriptivos o normativos, la pregunta es cómo
debería ser la democracia; y en los etimológicos, se postula como condición necesaria
el gobierno o poder del demos o pueblo.
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y electores; es decir, que reconozcan los triunfos ajenos y las derrotas
propias sin pretender llevar al poder o mantener indefinidamente en el
poder a los correctos o bien, impedir que los incorrectos ganen (Hun-
tington, 1989; Dahl, 1999 y 2002; Sartori, 1996 y 2006; Bobbio, 2007;
O’Donnell, 2007; Del Águila, 2008; Morlino, 2009; Berlanga, 2010).
Los índices utilizados coinciden con este punto de partida; acorde
con las teorías democráticas empíricas, también miden las libertades y
los derechos necesarios para la existencia de la democracia. Ésta es un
régimen cuando está institucionalizada; o sea, cuando las elecciones se
realizan apegadas a las reglas constitucionales y tanto los individuos
como los grupos ejercen sus derechos y libertades para participar en
los procesos políticos en un futuro indeterminado. Participar incluye
disentir, organizarse para protestar y oponerse al gobierno y a las ideo-
logías mayoritarias dentro de los límites legales (O’Donnell, 2007).
Como se muestra, los índices 2 y 3 amplían el análisis de la de-
mocracia con mediciones sustantivas –2– y maximalistas –3–. Es decir,
evalúan también su calidad: la transparencia y eficacia del gobierno, la
participación de los ciudadanos y la cultura política –2–, así como la
calidad institucional y la capacidad de procurar tanto eficiencia econó-
mica como políticas de bienestar para la sociedad –3–.
Las siguientes secciones muestran el estado de la democracia en
América Latina y finalmente, se presentan las conclusiones.
Índice 1. Democracia mínima: derechos políticos y libertades civiles
Freedom House (FH) evalúa el progreso o la pérdida de los derechos
políticos y las libertades civiles en el mundo. Su reporte anual más co-
nocido es Freedom in the World (FITW).2 FH define democracia como un
sistema político en el cual los líderes son electos libremente entre grupos
e individuos competidores no designados por el gobierno, y libertad
como actuar espontáneamente en diversas áreas fuera de su control y
del de otros centros de dominación. Los derechos políticos permiten votar
libremente en la elección de las autoridades entre distintas alternativas,
2 Consultar metodología y fuentes en https://freedomhouse.org/report-types/free-
dom-world
DOI: http://dx.doi.org/10.29092/uacm.v18i46.847
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