La democracia deliberativa puesta a prueba
| Fecha | 01 Diciembre 2024 |
| Autor |
Resumen: En este trabajo presento los aspectos generales de la democracia deliberativa, y
enfatizo el requisito del consenso razonado como criterio de legitimidad de las normas. Luego
pongo a prueba el ideal del consenso razonado con el proceso de sanción de la Ley de Servicios
de Comunicación Audiovisual en Argentina en 2009. Teniendo en cuenta esta evaluación,
sostengo que el ideal del consenso razonado resulta inútil para analizar críticamente las prácticas
políticas, o se vuelve un argumento para defender el status quo.
Palabras clave: democracia deliberativa, consenso razonado, populismo, Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual.
Abstract: In this paper I present the general aspects of deliberative democracy, and I emphasize
the requirement of reasoned consensus as a criterion for the legitimacy of norms. en I put the
ideal of reasoned consensus to the test with the enactment of the Audiovisual Communication
Services Law in Argentina in 2009. Taking this assessment into account I argue that the ideal of
reasoned consensus is useless for critically analyzing political practices or becomes an argument
for defending the status quo.
Keywords: deliberative democracy, reasoned consensus, populism, Ley de Servicios de
Comunicación Audiovisual.
I. Introducción. La adjetivación deliberativa
En un clásico trabajo de la segunda parte de la década de 1990, David Collier y Steven
Levitsky mostraban cómo varios estudios sobre regímenes políticos buscaban evitar el
estiramiento conceptual1 de la noción de democracia apelando a subtipos a los que le
agregaban adjetivos: “autoritaria”, “protodemocracia”, “militarizada”, entre otros (Collier,
Levitsky, 1997, pp. 430-431). Estos subtipos con adjetivos pretendían incorporar a los
estudios sobre democracia aquellos regímenes políticos que combinaban algo propio
Testing Deliberative Democracy
Mauro Benente
Universidad Nacional de José C. Paz, Argentina
mbenente@unpaz.edu.ar
La democracia deliberativa puesta a prueba
Isonomía • Núm. 61 • 2024 • 10.5347/isonomia.61/2024.682 • [55]
de los regímenes democráticos, con otros rasgos que difícilmente podían considerarse
constitutivos de estos regímenes. Un ejemplo de esa pretensión se encuentra en el
concepto de democracia “delegativa” acuñado por Guillermo O´Donnell, con el que
se pretendía identicar regímenes que combinan un sistema competitivo de elección
de autoridades y la vigencia de las libertades civiles –propios de la democracia–, con
fuertes liderazgos y disminución o anulación de mecanismos de rendición de cuentas
horizontal –supuestamente impropio de un régimen democrático– (O´Donnell,
2011).
Más allá de las particularidades de cada uno de los subtipos, y de los que podríamos
sumar, me parece interesante recuperar no los alcances del trabajo de Collier y
Levitsky, sino un gesto que se lee como uno de sus presupuestos: la adjetivación de la
democracia se realiza para vincularla con características que la exceden. Dicho de otro
modo, la pretensión de adjetivar la democracia se hace para aproximar al concepto de
democracia un elemento no constitutivo, una variable que no le es propia –aunque no
necesariamente opuesta–.
A partir de la década de 1980, y fundamentalmente después de la publicación de
Facticidad y validez de Jürgen Habermas en 1992, comenzó a cobrar fuerza una nueva
adjetivación de la democracia: la deliberativa.2 En la década de 1990 se publicaron otros
libros relevantes como La constitución de la democracia deliberativa, de Carlos Nino
en 1996; Democracia y desacuerdo, de Gutmann y ompson en 1998; Democracia
deliberativa, compilado por James Bohman y William Rehg en 1997; y algunos trabajos
relevantes de Cohen (1986, 1996, 1997) y Estlund (1997), que también adjetivaron a
la democracia con la deliberación.
En una primera lectura, la adjetivación deliberativa no parece una variable impropia
de la democracia. De hecho, una teoría modesta y con pretensiones preponderantemente
descriptivas de la democracia como la desarrollada por Robert Dahl en los años 70,
incluye a la deliberación pública como una de las dimensiones que debe maximizar
cualquier régimen poliárquico (1989, pp. 13-25). Por su parte, si nos movemos hacia
enfoques más participativos como los planeados porCrawford Macpherson también en
la década de 1970 (1994, pp. 113-138), o por David Held en el decenio de 1990 (2007,
pp. 321-347), la deliberación aparece como una de las dimensiones constitutivas de la
democracia. En estos enfoques participativos, la deliberación no se concibe –como en
la poliarquía– solamente para oponerse a las decisiones gubernamentales, sino también
como parte constitutiva del proceso de toma de decisiones. Esta dimensión propia de
la deliberación respecto de la democracia la reconocen Jon Elster y José Luis Martí,
[56] Isonomía • Núm. 61 • 2024
DOI:10.5347/isonomia.61/2024.682Mauro Benente
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