Delincuencia organizada: una amenaza emergente para el Estado Mexicano
| Autor | Luis Felipe Guerrero Agripino |
| Cargo | Doctor en Derecho por la Universidad de Salamanca, España; Profesor del Departamento de Derecho de la División de Derecho, Política y Gobierno del Campus Guanajuato de la Universidad de Guanajuato |
| Páginas | 1-35 |
LETRAS JURIDICAS NÚM. 12 PRIMAVERA DE 2011 ISSN 1870-2155
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DELINCUENCIA ORGANIZADA:
UNA AMENAZA EMERGENTE PARA EL ESTADO MEXICANO
ORGANIZED CRIME:
AN EMERGING THREAT TO THE MEXICAN STATE
Luis Felipe Guerrero Agripino*
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Sumario: Introducción 1. Delincuencia organizada 1.1. Fenomenología 1.1.1. Incremento de la
frecuencia delictiva 1.1.2. Incremento de la violencia 1.2. Amenazas emergentes: crisis del Estado
1.2.1. Violencia social 1.2.2. Violencia institucional 2. Delincuencia organizada: referentes globales
2.1. Caracterización contemporánea 2.1.1. Violencia desmedida 2.1.2. Mercado de drogas ilegales:
principal ámbito de operación 3. Reacción institucional 3.1. Endurecimiento del sistema de justicia
penal 4. Amenazas emergentes 4.1. Generalización de las circunstancias de excepción 4.2.
Ruptura del pacto social 5. Consideraciones finales. Fecha de Recepción 17 de Enero de 2011/
Fecha de Aceptación 09/ de Febrero.
*Doctor en Derecho por la Universidad de Salamanca, España; Profesor del Departamento de
Derecho de la División de Derecho, Política y Gobierno del Campus Guanajuato de la Universidad
de Guanajuato; miembro del núcleo académico del Doctorado Interinstitucional de Derecho de la
Región Centro Occidente de la ANUIES; Rector del Campus Guanajuato de la Universidad de
Guanajuato.
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RESUMEN: El trabajo aborda el flagelo de la delincuencia organizada en México,
amenaza real del Estado y responsable de la violencia que asola al país. En
especial, se da cuenta de la ausencia de un criterio uniforme en la doctrina jurídica
para definir a este fenómeno que trasciende las fronteras nacionales de la mano
del desarrollo de los fenómenos globales. En tanto que el narcotráfico se erige en
la principal actividad de la delincuencia organizada, ante la cual el Estado en
México ha reaccionado con la reforma al derecho penal, destacando tres ámbitos
de la reforma: la “constitucionalización” de medidas cautelares; la agilización del
proceso penal ante la confesión del acusado; y, la redistribución de las funciones
del Ministerio Público y de la Policía, donde ésta sigue manteniendo supeditación
jurídica de aquél, pero con independencia funcional y operativa. Se trata de una
ruptura de facto del pacto social, al consagrar medidas de excepción.
PALABRAS CLAVE: Delincuencia organizada, amenaza, Estado Mexicano.
ABSTRACT: The paper addresses the scourge of organized crime in Mexico, real
threat of the state and responsible for the violence plaguing the country. In
particular, accounts for the absence of a uniform standard in legal doctrine to
define this phenomenon that transcends national borders with the development of
global phenomena. While the drug is housed in the main activity of organized
crime, to which the State in Mexico has reacted to the reform of criminal law,
emphasizing three areas of reform: the "constitutionalization" of precautionary
measures, the facilitation criminal proceedings against the defendant's confession,
and the redistribution of the functions of the Public Ministry and police, where it
continues to maintain that legal subordination, but functional and operational
independence. This is a de facto breakdown of the social pact to devote
exceptionalmeasures.
KEYWORDS: Organized crime threatens the Mexican State
Introducción
La delincuencia organizada constituye uno de los problemas más graves
que el Estado Mexicano enfrenta actualmente, tanto por la magnitud de la
violencia ejercida en el desarrollo de sus actividades y la frecuencia con la que
ésta se realiza, como por la desestructuración social, política y económica que
ocasiona.
En este escenario, se examina la delincuencia organizada como una
amenaza emergente para el Estado Mexicano. Para ello, se toman como puntos
de referencia la fenomenología, por cuanto corresponde al incremento de la
frecuencia de sus actividades, y la violencia desmedida que estas organizaciones
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delictivas han desplegado desde el pasado reciente. Asimismo, se examinan las
respuestas institucionales vinculadas a la realización de operativos conjuntos y
como al endurecimiento del sistema de justicia penal, en el terreno jurídico. Se
resalta, desprendida de la respuesta institucional, como una amenaza, la
generalización de los circunstancias de excepción, por representar una puerta que
abre la posibilidad de debilitar la estructura democrática del Estado Mexicano, por
la evidente ruptura del pacto social. Finalmente, se apuntan unas consideraciones
finales en las que se abre la posibilidad de enfrentar este problema desde
perspectivas más eficaces que las actuales, pero no por ello menos garantistas.
1. Delincuencia organizada
En los últimos años ha cobrado relevancia una forma de delinquir que, por
la peculiaridad de las características con que se manifiesta, se le ha denominado
delincuencia organizada1. Sin embargo, ante la ausencia de un criterio unánime en
la doctrina jurídica en cuanto a la definición de delincuencia organizada2, debido
principalmente a los variados ámbitos que comprende y a su constante evolución,
no es posible visualizar el concepto de manera parcial, no obstante, la inclinación
legislativa y jurisprudencial es cada vez más enfática al respecto.3
1 El término es propio del Derecho penal, pero también se le ha identificado “[…] como
crimen organizado, traducción de la nominación inglesa organised [sic] crime, y como criminalidad
organizada, referencia más consolidada en los ám bitos criminólogicos [sic] y las definic iones
internacionales de ámbito europeo, por tanto, más comunes para los operadores del sistema
penal”. ZÚÑIGA RODRÍGUEZ, Laura: Criminalidad organizada, Derecho penal y sociedad. Apuntes
para el análisis, [en línea], [citado 21/02/2011], disponible en Internet:
http://www.terragnijurista.com.ar/doctrina/crimi_socie.htm
Una exposición más amplia, en torno al análisis dogmático y criminológico la desarrollé en
La delincuencia organi zada. Algunos aspectos penales, criminológicos polí tico-criminales,
Universidad de Guanajuato, Facultad de Derecho, México, 2001.
2 Vid. ROXIN, Claus: “Problemas de autoría y participación en la criminalidad organizada”,
en: RP, n° 2, 1998, p. 65. Establece que por el momento no existe un concepto de criminalidad
organizada que jurídicamente tenga claridad y que cuente con una mínima capacidad de consenso.
3 Vid. FABIÁN CAPARRÓS, Eduardo: El de lito de blanqueo de capitales, Colex. Madrid,
1998, p. 35. Resulta imposible enunciar un concepto unívoco de organización criminal que
comprenda la suficiente precisión y la necesaria generalidad. Pretender hacerlo implicaría cerrar en
un rígido patrón una fenomenología cuyo dinamismo corre paralelo a la propia evolución de la
sociedad actual.
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