Decreto Núm. 268 por El que Se Reforman y Adicionan Diversas Disposiciones de La Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y Su Reglamento.
| Fecha de publicación | 11 Abril 2020 |
| Fecha de disposición | 11 Abril 2020 |
| Número de Gaceta | 29 |
Tomo 105, Colima, Col., Sábado 11 de Abril de 2020; Núm. 29 pág. 2 DEL GOBIERNO DEL ESTADO PODER LEGISLATIVO DECRETO NÚM. 268 POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO DE COLIMA Y SU REGLAMENTO. JOSÉ IGNACIO PERALTA SÁNCHEZ, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Colima, a sus habitantes hace sabed: Que el H. Congreso del Estado me ha dirigido para su publicación el siguiente DECRETO EL HONORABLE CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE CONFIEREN LOS ARTÍCULOS 33 y 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE COLIMA, EN NOMBRE DEL PUEBLO, EXPIDE EL PRESENTE DECRETO CON BASE EN LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES 1.- El 24 de marzo de 2020, la Diputada Única del Partido Movimiento Ciudadano, Ma. Remedios Olivera Orozco, de esta LIX Legislatura, presentó por medio de la Oficialía Mayor del H. Congreso del Estado una Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto por la que se propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y su Reglamento. 2. Con fundamento en el artículo 53 del Reglamento de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, mediante oficio número DPL/1216/2020, del 25 de marzo de 2020, fue turnada para su estudio, análisis y dictamen correspondiente, la Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto descrita en el punto anterior a la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales. 3.- La Presidencia de la Comisión de Estudios Legislativos y Puntos Constitucionales convocó a sus integrantes a reunión de trabajo, a celebrarse a las 11:00 horas del miércoles 07 de abril de 2020, en la Sala de Juntas “Gral. Francisco J. Múgica”, a afecto de analizar, discutir y, en su caso, dictaminar la iniciativa que nos ocupa. 4.- Es por ello que las y los integrantes de la Comisión que dictamina procedemos a realizar el siguiente: ANÁLISIS DE LA INICIATIVA I.- La Iniciativa de Ley con Proyecto de Decreto presentada por la Diputada Única del Partido Movimiento Ciudadano, Ma. Remedios Olivera Orozco, de la LIX Legislatura, por la que se propone reformar y adicionar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Colima y su Reglamento, en su exposición de motivos, esencialmente señala lo siguiente: El Congreso del Estado representa al Poder Legislativo, uno de los tres poderes del estado, cuya función normativa es de vital importancia para solucionar problemáticas locales a través de la creación o modificación de la ley, de tal forma que se brinda una solución permanente con efectos generales sobre las personas, impacta con su actividad al resto de los poderes públicos y a la ciudadanía, puesto que determina facultades y obligaciones para todos éstos. Los efectos de la globalización tienen como consecuencia que la información recorra fronteras terrestres en segundos; que las políticas económicas o comerciales que se toman en un país del mundo impacten en los indicadores macroeconómicos de otros; que los conflictos locales tengan impactos globales, o bien, que una enfermedad originada fuera de nuestro país pueda propagarse en cuestión de semanas y volver vulnerable a la población mundial. México no es la excepción en estos casos. Diversas contingencias o situaciones extraordinarias tienen el potencial de paralizar la actividad de los habitantes de un Estado y con ello de quienes ejercen servicios públicos, como es el caso del Congreso, afectando con ello también la creación de soluciones legales permanentes a dichas problemáticas o a situaciones que requieren la urgente atención por parte del Poder Legislativo. El detener de manera temporal o permanente, ya sea total o parcialmente las actividades de los diputados ante situaciones extraordinarias, puede tener consecuencias sobre su productividad o la atención oportuna de problemas locales que requieren de una urgente atención o incluso de problemas nacionales que deben someterse a la validez de este Poder Legislativo a través de la ratificación de
reformas constitucionales. Incluso en diversas ocasiones es necesario que los Congresos hagan pronunciamientos públicos para lo cual es necesario que puedan tener un espacio o plataforma para la toma de decisiones. Un ejemplo de contingencias que paralizan las actividades públicas, es la crisis mundial producida por el coronavirus. Como es de conocimiento público el COVID-19 es la enfermedad infecciosa causada por una mutación del coronavirus que se ha descubierto recientemente. Tanto el nuevo virus como la enfermedad eran desconocidos antes de que estallara el brote en Wuhan (China) en diciembre de 2019. Esta enfermedad en pocos meses se ha propagado por el mundo, contando con 190,664 personas infectadas y 7,519 muertas, mismas que en su mayoría se han concentrado en China, Italia, Irán y España. El CORONAVIRUS ya es oficialmente una pandemia. La Organización Mundial de la Salud (OMS) la declaró el pasado miércoles 11 de marzo de 2020, durante una rueda de prensa en la que su Director General Tedros Ghebreyesus recordó una y otra vez que este es un problema global y que todos los países van a tener que poner mucho de su parte para combatir el virus. La Comisión Nacional de Salud de China (NHC) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) reportaron que la cifra de contagios del nuevo coronavirus SARS-CoV2 o coronavirus COVID-19 en el mundo llegó este domingo 22 de marzo de 2020 a 332,001 mil contagiadas, con 14,538 personas fallecidas, 26,069 de ellas reportadas en las últimas 24 horas y que está presente en más de 150 países en el mundo. México no es ajeno de ello, pues el Director General de Epidemiología, José Luis Alomía, informó el 22 de marzo de 2020 que el número de casos confirmados de coronavirus (COVID-19) en México se incrementó a 316, mientras que los casos sospechosos cierran en 793, con 2 defunciones. En nuestra Entidad Federativa, de acuerdo a información proporcionada por la Secretaria de Salud y Bienestar Social, Colima actualmente cuenta con 2 casos de CORONAVIRUS confirmados, 10 casos negativos y 4 casos sospechosos. Derivado de lo anterior, fue publicado en el Periódico Oficial "El Estado de Colima", con fecha 18 de marzo de 2020, la Declaratoria de Emergencia por la Presencia del Covid-19 (Coronavirus) en el Estado de Colima, para mitigar el impacto del Coronavirus SARS-COV-2 (COVID-19), impulsada por el Gobierno del Estado. Estas contingencias o situaciones extraordinarias tienden a paralizar la actividad de los habitantes de un Estado y con ello de quienes ejercen servicios públicos, como es el caso del Congreso, afectando con ello también la creación de soluciones legales permanentes a dichas problemáticas o a situaciones que requieren la urgente atención por parte del Poder Legislativo. Esta pandemia ha tenido consecuencias en las políticas públicas que se han tomado alrededor del mundo, toda vez que para evitar su propagación se han tomado medidas como cierre de fronteras terrestres, restricción de actividades escolares y laborales, restricción del flujo de personas en espacios públicos e inclusive decretar la cuarentena de comunidades enteras, dado su alto nivel de contagio que ha colapsado los sistemas de salud de muchos países del mundo. Por lo anterior, es que ante crisis de esta magnitud deben tomarse medidas para garantizar la seguridad del personal del Congreso, de las Diputadas y los Diputados, así como del público en general, que incluso pudieran consistir en la restricción de su entrada al recinto oficial. De hecho, este Poder Legislativo ya tomó medidas preventivas sanitarias con el objetivo de evitar contagios del coronavirus (Covid-19) entre el personal o ciudadanos que acuden a realizar alguna gestión, en el ingreso del edificio legislativo se instaló un filtro sanitario, en donde se toma la temperatura corporal y se proporciona gel antibacterial a las personas. Las sesiones y reuniones de trabajo de las Comisiones serán restringidas al público y transmitidas vía internet, solo se autoriza el ingreso a la sede legislativa y al archivo del Congreso, a diputadas y diputados, asesores y servidores públicos, cuya presencia sea estrictamente necesaria a criterio de cada legislador, las personas que deseen hacer alguna gestión ante el Congreso, la podrán realizar únicamente por medios electrónicos o a los teléfonos oficiales, se restringe la visita de toda persona ajena al Congreso, entre otros. Sin embargo, ante situaciones en las que físicamente se imposibilita por causas de fuerza mayor la asistencia de Diputadas, Diputados y empleados al Congreso, es que resulta necesario contar con medidas que permitan continuar con las labores de deliberación y decisión de asuntos de la agenda pública, más ahora que se requiere tomar decisiones de importancia para afrontar el contagio por la pandemia y la crisis económica y social que se pueda derivar por ella, por lo que las tecnologías de información resultan una herramienta alternativa para seguir trabajando y cumpliendo con la altísima responsabilidad que nos depositó la ciudadanía colimense.
Hoy en día, el avance de la tecnología nos ha permitido encontrar soluciones a situaciones que de otra manera hubiera sido imposible resolver. En el presente es posible realizar reuniones de manera electrónica sin necesidad de invertir tiempo y recursos monetarios para transportarse o poner en riesgo la salud o la integridad de las personas. Con una computadora, celular o tablet nos encontramos a unos clicks de distancia de...
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