El debate legislativo, entre la liturgia y la relevancia epistémica y social
| Fecha | 01 Diciembre 2024 |
| Autor |
Isonomía • Núm. 61 • 2024 •10.5347/isonomia.61/2024/683• [229]
Resumen: Este trabajo presenta la teoría legislativa, uno de cuyos aportes en los últimos años
ha sido la valorización de los debates legislativos por razones instrumentales e intrínsecas. Lue-
go de realizar una descripción de cómo se desarrollan actualmente los debates legislativos, pre-
sentamos las razones de por qué los debates legislativos tienen o deberían tener una relevancia
epistémica con su correlato en una mejor calidad legislativa. Se presentan algunas propuestas
sobre incorporación de elementos de la deliberación que podrían mejorar esa calidad epistémi-
ca sin necesidad de reformas reglamentarias en los parlamentos y sin que se ponga en tensión la
idea de “representación”. Asimismo, recorre el trabajo la idea de que la mejora de la calidad de
los debates parlamentarios tiene no solo una relevancia epistémica, sino una relevancia social en
la construcción de un ámbito para la discusión pública y en la posible moderación de un espacio
cívico altamente polarizado en muchos países. En la última parte del trabajo se presentan estos
últimos argumentos, trayendo como ejemplo la experiencia argentina de la discusión de la ley
que despenalizó y reguló como práctica médica la interrupción voluntaria del embarazo.
Palabras clave: teoría legislativa, debates parlamentarios, calidad legislativa, deliberación.
Abstract: is paper presents the legislative theory, one of whose contributions in recent
years has been the valorization of legislative debates for instrumental and intrinsic reasons.
Aer a description of how legislative debates are currently conducted, we present the reasons
why legislative debates have or should have an epistemic relevance with its correlate in better
legislative quality. We present some proposals for incorporating elements of deliberation that
could improve this epistemic quality without the need for regulatory reforms in parliaments
El debate legislativo, entre la liturgia y la relevancia epistémica
y social
The Legislative Debate, Between Liturgy and Epistemic and Social Relevance
Hernán Charosky
Carolina Fernández Blanco
Coordinador del programa “Dialogando Buenos Aires”,
Argentina
hernancharosky@gmail.com
Universidad de Girona, España
carolina.fernandez@udg.edu
Isonomía • Núm. 61 • 2024• [230]
DOI:10.5347/isonomia.61/2024/683Hernán Charosky/Carolina Fernández Blanco
and without putting the idea of “representation” under strain. e paper also explores the idea
that improving the quality of parliamentary debates has not only an epistemic relevance, but
also a social relevance in the construction of an arena for public discussion and in the possible
moderation of a highly polarized civic space in many countries. In the last part of the paper,
these latter arguments are presented, using as an example an Argentinean experience of the dis-
cussion of the law that decriminalized and reg ulated the voluntary interruption of pregnancy
as a medical practice.
Keywords: legislative theory, parliamentary debates, quality of legislation, deliberation.
I. Introducción
Una de las contribuciones que se han realizado recientemente desde el campo de la
teoría legislativa1 es la valorización por razones intrínsecas e instrumentales del deba-
te legislativo. La idea de atribuir a la discusión pública de los legisladores un valor no
instrumental y otros instrumentales tiene diversos fundamentos: en este trabajo se con-
sideran especialmente, por un lado, la relevancia epistémica que un debate razonado
podría tener en la mejora de la calidad de las leyes y, por otro lado, la relevancia social,
la construcción de un ámbito para la discusión pública y la posible moderación de un
espacio cívico altamente polarizado en muchos países del mundo.
Sin embargo, las ambiciones epistémicas y sociales puestas por la teoría legislativa
en el debate legislativo no son reejadas hoy en día (a pesar de que existen ejemplos
positivos sobre su factibilidad) en la práctica habitual o más corriente en las discusiones
parlamentarias. La descarnada descripción propuesta por Ricardo Chueca (2022), con
la que solo coincidiremos parcialmente, nos servirá de disparador para proponer que
es posible otra forma de debatir en los parlamentos: un modelo que adopta elementos
o características de la deliberación (aquí nos referimos a la deliberación, siguiendo a
Aguiló Regla (2018), no de manera genérica como equivalente de debate, sino como un
modo especial de intercambio de ideas y toma de decisiones colectivas).
La deliberación o la adopción de algunos de sus elementos tiene mejores perspecti-
vas epistémicas que el modelo de discusión parlamentaria meramente formal que, con
exageración, equiparamos aquí a una liturgia. La propuesta de incorporación de ciertos
elementos de la deliberación se realiza con la auto-imposición de tres límites mediante
los que se intenta que la propuesta sea factible en las condiciones actuales de los mo-
delos legislativos. Los tres límites son: que no sea necesaria la reforma de reglamentos,
que no se ponga en tensión la actividad del legislador operativamente racional con los
mandatos de representación recibidos, y que no dependa de un proyecto partidario o
colectivo, sino que pueda ser emprendido de manera individual por una legisladora o
legislador responsable.
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