De la Convención Marco de las Naciones Unidas al Acuerdo de París: una larga trayectoria científica, política y económica
| Autor | Rosalía Ibarra Sarlat |
| Páginas | 16-49 |
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CAPÍTULO I
DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES
UNIDAS AL ACUERDO DE PARÍS: UNA LARGA
TRAYECTORIA CIENTÍFICA, POLÍTICA Y ECONÓMICA
Rosalía IBARRA SARLAT*
SUMARIO: I. Nota introductoria. II. Antecedentes científicos e institucio-
nales. III. El marco del régimen jurídico internacional del cambio climático.
I V. El Protocolo de Kioto y su fracaso. V. Los controvertidos mecanismos
flexibles del Protocolo de Kioto. VI. La esperanza en la estrategia bottom-
up del Acuerdo de París. VII. Reflexión final. VIII. Bibliografía.
I. NOTA INTRODUCTORIA
Estudios realizados por matemáticos, físicos, geofísicos, químicos, ingenieros,
oceanógrafos, entre otros, demostraron a inicios del siglo XIX los cambios en
la atmósfera por factores naturales y sus posibles consecuencias; no obstante,
se percibió que también existía una influencia humana en el fenómeno que
contribuía a alteraciones aceleradas, cuya demostración ha sido —y conti-
núa siendo— una larga lucha, ante lo complejo que resulta el entendimiento
y comprensión de cómo las actividades humanas, generadoras de grandes
cantidades de gases de efecto invernadero (GEI), entre los que destaca el dió-
xido de carbono (CO2), están alterando las condiciones atmosféricas con una
influencia cada vez mayor.
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políticas, trascendiendo al ámbito del derecho internacional público, con el
objetivo de establecer disposiciones, compromisos, esquemas e instrumen-
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Doctora en Derecho Ambiental por la Universidad de Alicante, España; licenciada
en Derecho por la UNAM; investigadora en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
UNAM.
4ROSALÍA IBARRA SARLAT
tos para enfrentar tal problemática ambiental, recabados en la Convención
Marco sobre el Cambio Climático (1992), en el Protocolo de Kioto (1997) y
desarrollo limpio y la aplicación conjunta), así como en el Acuerdo de París
(2015).
No obstante, la implementación de este régimen jurídico internacional
ha tenido una trayectoria bastante larga aun sin resultados efectivos en la re-
ducción de emisiones de GEI, debido a la fuerte dependencia hacia los com-
bustibles fósiles (grandes productores de CO2) para satisfacer las necesidades
Sin duda alguna, dar un giro trascendental que contribuya a la miti-
producción y consumo que han imperado por tantos años en el modelo eco-
nómico de nuestro mundo industrializado, lo que inevitablemente ha con-
llevado a múltiples discusiones en los foros económicos y políticos, pues es
una situación difícil de negociar al momento de adoptar e implementar los
acuerdos internacionales en materia climática, cuyos aspectos fundamenta-
les y controvertidos trataremos a lo largo de este estudio, sin perder de vista
-
mática con efectos cada vez más devastadores.
II. ANTECEDENTES CIENT ÍFICOS E INSTITUCIONALE S
1. La base científica del cambio climático: una breve referencia
Las teorías que dieron origen al estudio del cambio climático, en cuanto a sus
posibles causas y eventuales consecuencias que podrían generarse a nivel glo-
bal por el aumento de los GEI, se remontan a principios del siglo XIX, cuyos
estudios en un inicio se enfocaron a los cambios en la atmósfera por factores
naturales; sin embargo, se percibió que también existía una influencia huma-
na en el fenómeno que contribuía a alteraciones aceleradas, lo que, a lo largo
de los años, ha implicado confrontaciones tanto científicas (Dunlap y Jacques,
2013) como políticas en la demostración de tal circunstancia, así como en la
aceptación y entendimiento de cómo las actividades humanas están alterando
las condiciones atmosféricas.
A principios del siglo XIX, el matemático francés Joseph Fourier escri-
bió en 1827 el artículo “Mémoire sur les températures du globe terrestre et
des espaces planétaires”, respecto al cual es generalmente reconocido como
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DE LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS AL ACUERDO...
lentamiento de la atmósfera de la Tierra con el calentamiento de un espacio
cerrado debajo de un panel de vidrio y consideró que la Tierra se mantenía
templada porque la atmósfera retiene el calor como si estuviera bajo un
cristal. Fourier estudió los gases atmosféricos y la transferencia de calor que
existe a través de ellos.
Igualmente, puede ser considerado como el primero que insinuó que las
señalar que
Les mouvements de l’air et des eaux, l’éntendue des mers, l’élévation et la for-
L’établissement et le progrès des sociétés humanines, l’action des forces na-
turelles, peuvent changer notablement, et dans de vastes contrées, l’état de la
surface du sol, la distribution des eaux et les grands mouvements de l’air. De
de la chaleur moyenne; car les expressions analytiques comprennent des co-
valeur de la température (Fourier, 1827: 584 y 592).
En 1859, el físico irlandés John Tyndall refuerza las investigaciones de
en un experimento las diferencias en las capacidades de gases y vapores para
absorber y transmitir calor radiante, descubriendo que los principales gases,
o sea, el oxígeno y el nitrógeno, son transparentes y, en cambio, que el CO2
era opaco al calor radiante y que, por tanto, podría provocar calentamien-
to al ser un buen absorbente de la radiación solar, al igual que el ozono. A
su vez, Tyndall determinó que el vapor de agua era el principal generador
del efecto invernadero al bloquear de manera determinante las radiaciones
infrarrojas (Tyndall, 1859: 155-158; Tyndall, 1861: 169-194 y 273-285; Tyn-
dall, 1863: 204 y 205), tomando en cuenta que en esa época la presencia de
CO2 en la atmósfera era escasa.
inmediatas en la atmósfera ante el cambio en el nivel de CO2. En efecto,
Arrhenius expuso que, si la cantidad de dicho gas se reducía a la mitad en el
aire, el Planeta “podría” enfriarse, incluso llegar a una glaciación por los pro-
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riormente, con la ayuda de su colega Arvid Högbom,1 Arrhenius determinó
1
Fue un geofísico interesado en la geoquímica del ciclo del carbono en la Tierra. Hög-
bom (1894) hizo cálculos sobre la circulación del CO2 en la atmósfera por procesos naturales
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