El control de las omisiones legislativas en México. Una invitación a la reflexión
| Autor | Laura M. Rangel Hernández |
| Cargo del Autor | Licenciada en derecho, con estudios de posgrado en derecho civil y procesal civil |
| Páginas | 625-668 |
EL CONTROL DE LAS OMISIONES LEGISLATIVAS
EN MÉXICO. UNA INVITACIÓN A LA REFLEXIÓN
Laura M. RANGEL HERNÁNDEZ*
SUMARIO:I.Los hechos. II. Las interrogantes. III. Refle-
xiones finales.
La inconstitucionalidad por omisión desborda
interés y reclama un tratamiento serio y riguro-
so acorde con sus repercusiones y potencialida-
des en la circunstancia del imperio del Estado
de derecho. La conciencia jurídica del lector
debe conducir a ello para reflexionar sobre las
hipotéticas deficiencias y las taras de los actua-
les sistemas.
José Julio FERNÁNDEZ R.
Las anteriores palabras no pudieron ser mejores para iniciar este trabajo;
en ellas se condensa la esencia y finalidad del mismo. Somos conscientes
de la necesidad de estudiar y profundizar en el tema de la omisión legis-
lativa, el cual debe ser tratado con rigor técnico y a la vez con una visión
garantista; debe vigilarse con extremo cuidado que su eventual regula-
ción o aplicación por la vía jurisdiccional sea en estricto apego a las nor-
mas, principios y directrices constitucionales, pero ello no implica que se
limite a una visión simplemente técnica o letrista; debe tenerse como ob-
jetivo final la consolidación de un Estado constitucional de derecho, una
* Licenciada en derecho, con estudios de posgrado en derecho civil y procesal civil;
maestra en derecho y maestrante en derecho procesal constitucional en la Universidad
Panamericana.
625
correcta protección y defensa de los derechos fundamentales y, por su-
puesto, la regularidad del orden jurídico en donde sea aplicada. A simple
vista se aprecia que conjuntar todos estos elementos no es una tarea fácil,
que implica riesgos y compromisos, y por tanto la problemática debe ser
encarada con base en profundas reflexiones constitucionales e incluso
consideraciones de tipo político, social, económico y fáctico, y cuando
sea el caso, bajo la óptica y sensibilidad de un verdadero juez constitu-
cional, con todo lo que ello implica.
La justicia constitucional ha evolucionado a lo largo de los años dan-
do pasos firmes en todas las latitudes, logrando amplia aceptación. Hoy
en día no se concibe un “Estado de derecho” que carezca de procesos
constitucionales para su salvaguarda, y es innegable que aquel que pre-
tenda consolidarse como un “Estado constitucional de derecho” estará
especialmente interesado en solidificar este sistema y asegurarse de que
no existan actos u omisiones que queden fuera del control constitucional.
Hace algunos años era impensable someter al legislador a cualquier ti-
po de control; con el devenir histórico se ha consolidado el control judi-
cial de las leyes como una exigencia de la vida moderna, en función de
un verdadero respeto a la supremacía constitucional. No obstante, este
avance no ha sido suficiente para que se vea con la misma naturalidad el
control de las omisiones del órgano legisferante, inclusive se ha califica-
do esta pretensión como un exceso, como una violación al principio de
división de poderes, como una invasión de competencias, como un ata-
que frontal a la libertad de configuración del legislador; es por ello que
son pocos los sistemas jurídicos que explícitamente lo han adoptado en
su legislación. Sin embargo, no puede soslayarse que el problema de
fondo continúa allí: existen numerosos casos en los que la actividad pasi-
va del legislador violenta la norma constitucional, lo que además trae
consigo una variedad de efectos, que van desde la actualización de otros
actos contrarios a derecho, hasta una deficiente protección a los derechos
humanos. ¿Qué debe hacerse al respecto?, ¿acaso es válido desviar la mi-
rada y ante justificaciones de orden político o de estricta técnica jurídica
permitir el incumplimiento de la carta magna o es que deben tomarse de-
cisiones que aun cuando pudieran ser discutibles garanticen la regulari-
dad del orden jurídico y por consiguiente afiancen el Estado de derecho?
En las siguientes líneas no se pretende encontrar una solución a la
gran cantidad de interrogantes que circundan el delicado tema de la omi-
ESTUDIOS EN HOMENAJE A HÉCTOR FIX-ZAMUDIO
626
sión legislativa y su inconstitucionalidad, ya que cada una de ellas re-
quiere de profundos análisis y consideraciones que no podrían realizarse
en este trabajo, de manera que la intención es simplemente poner de ma-
nifiesto la problemática que se desenvuelve a su alrededor, con la inten-
ción de invitar al lector a una profunda reflexión en torno al tema y sobre
todo a provocar el ánimo de realizar investigaciones, trabajos o propues-
tas que pudieran eventualmente incidir en una mejora al sistema de con-
trol constitucional que se tiene en nuestro país.
Si este objetivo se lograra (limitado al tema que nos ocupa o extendi-
do a cualquier otro rubro de la justicia constitucional), se estaría colate-
ralmente enriqueciendo la disciplina jurídica que la estudia: el derecho
procesal constitucional. En efecto, la acción por omisión legislativa es
eminentemente y sin lugar a dudas un proceso constitucional tendente a
la regularidad del orden jurídico y encaminado a la salvaguarda de la
Constitución y su supremacía, y en muchos casos a la debida protección
y garantía de los derechos fundamentales.
Estamos convencidos de que el objetivo señalado líneas arriba justifi-
ca la participación de este sencillo trabajo en una obra de tal magnitud,
dedicada a la importante trayectoria y labor del doctor Héctor Fix-Zamu-
dio, quien además de otros méritos tales como su sencillez, calidad hu-
mana y genio intelectual, ha destacado por su vocación docente, que ha
inspirado a muchas generaciones de discípulos a profundizar en diversas
áreas del derecho y especialmente en el derecho procesal constitucional,
rama jurídica que le debe mucho por su incansable labor, y respecto de la
cual, en justicia, se le ha reconocido como uno de sus principales forja-
dores.
I. LOS HECHOS
1. La omisión legislativa
En principio, nos adherimos a la conceptualización que de la inconsti-
tucionalidad por omisión legislativa propone José Julio Fernández Ro-
dríguez, como “la falta de desarrollo por parte del Poder Legislativo, du-
rante un tiempo excesivamente largo, de aquellas normas constitucionales
de obligatorio y concreto desarrollo, de forma tal que se impide su eficaz
LAURA M. RANGEL HERNÁNDEZ 627
Para continuar leyendo
Comienza GratisAccede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
Accede a todo el contenido con una prueba gratuita de 7 días
Transforma tu investigación jurídica con vLex
-
Accede a resúmenes de sentencias generados por IA, que destacan al instante los aspectos jurídicos clave.
-
Realiza búsquedas avanzadas con opciones precisas de filtrado y ordenamiento.
-
Consulta contenido jurídico completo de más de 100 jurisdicciones, incluyendo una amplia colección de libros y revistas a texto completo.
-
Disfruta de funcionalidades exclusivas como comparador de versiones de una ley, notas de vigencia, análisis de citas, y mucho más.
-
Con la confianza de más de 2 millones de profesionales, incluidas las firmas más importantes del mundo.
