El control difuso de regularidad de las leyes en el juicio de amparo directo: complejidades conceptuales y frente al sistema interamericano de derechos humanos
| Autor | Alfonso Herrera García |
| Páginas | 299-316 |
299
EL CONTROL DIFUSO DE REGULARIDAD
DE LAS LEYES EN EL JUICIO DE AMPARO DIRECTO:
COMPLEJIDADES CONCEPTUALES Y FRENTE AL SISTEMA
INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS*
Alfonso
HERRERA GARCÍA
**
SUMARIO
: I. Introducción. II. La dicotomía “control concentrado-control
. III. Consideraciones críticas en
de amparo directo.
I.
INTRODUCCIÓN
La conmemoración del centenario de la Constitución mexicana de 1917
constituye un marco inmejorable para la reflexión sobre el régimen del juicio
de amparo, institución por excelencia en la historia de la justicia constitucio-
nal de nuestro país. Desde su embrionaria configuración como competencia
neurálgica de los tribunales de la Federación a mediados del siglo XIX, el
juicio de amparo trascendió al constitucionalismo posrevolucionario para acom-
pañar la transformación democrática de las instituciones fundamentales del
Estado mexicano a lo largo de cien años.
No obstante lo anterior, como se sabe, la transformación normativa más
-
*
“El control «difuso» de las leyes en vía de amparo directo ¿una indebida limitación a su
ejercicio? Comentario a la sentencia de la Suprema Corte en el amparo directo en revisión
1046/2012”, Revista Juez. Cuadernos de Investigación, México, 2016.
**
Doctor en derecho por la Universidad Complutense de Madrid; investigador nacional
SNI-1 del Sistema Nacional de Investigadores (Conacyt); profesor de la Maestría en Derecho
Constitucional yDerechos Humanos y de la Maestría en Derecho Procesal Constitucional
de la Universidad Panamericana; profesor de la Maestría en Derecho Constitucionalde la
Escuela Libre de Derecho; secretario de la Presidencia del Instituto Iberoamericano de De-
recho Procesal Constitucional.
300
ALFONSO HERRERA GARCÍA
tro: con la reforma constitucional del 6 de junio de 2011 y con la Ley de
del juicio de amparo se sitúan en un punto paradójico: por un lado, deben
hacerse cargo de principios de hechura preconstitucional, no totalmente su-
perados a la fecha, y por otro, también de novedosas instituciones derivadas
de las reformas de 2011-2013, que aún no están completamente maduras.
Este escenario, a cien años de distancia, vuelve especialmente compleja la
comprensión teórica y práctica del renovado juicio de amparo mexicano.
Las nuevas formas de ejercer el control de regularidad de las leyes mediante
el juicio de amparo es un buen ejemplo de dicha complejidad.
En este trabajo, me concentraré en el análisis del más reciente posicio-
-
guración del control difuso de constitucionalidad en vía de amparo directo.
Argumentaré que dicho posicionamiento resulta problemático para la no-
ción teórica de esta clase de control y para la doctrina sobre el control de
normas contrarias a la Convención Americana sobre Derechos Humanos,
elaborada por la Corte Interamericana.
Asimismo, sustentaré que el control normativo que ejerce un tribunal
colegiado en un juicio de amparo directo no tiene por qué ser distinta a la
que debería realizar cualquier otro órgano jurisdiccional del sistema jurí-
dico mexicano (si se sostiene la convicción de que este sistema habilita el
control difuso), por más que actúe en vía de amparo directo. En ese sentido,
razonaré que el control jurisdiccional en amparo directo acusa los elemen-
tos de un típico “control difuso” y no de uno “concentrado” de constitu-
tribunal que lo ejerce está adscrito, o no, al Poder Judicial de la Federación.
II.
LADICOTOMÍA “CONTROLCONCENTRADO-CONTROLDIFUSO”
CONFIGURADAPORLA SUPREMA CORTE
El 16 de abril de 2015 el Pleno de la Suprema Corte de Justicia resolvió el
amparo directo en revisión 1046/2012. En este caso, la Corte asumió su po-
sición interpretativa en torno a la operación de los controles concentrado y difuso
de constitucionalidad en el juicio de amparo directo. Dentro del conjunto de
cuestiones que se suscitaron en ese asunto,2 se planteó la presunta inconstitu-
1
Las fechas precisadas corresponden a los ejemplares del en
los que se publicaron los respectivos decretos, los cuales pueden consultarse en: dof.gob.mx.
2
Otro problema que se resolvió fue el de la presunta vulneración a los principios de segu-
ridad jurídica y supremacía constitucional generada por la supuesta retroactividad de las pro-
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