Algunas Contradicciones en la Política Social Mexicana. Bienestar y Combate a la Pobreza
| Autor | Mariana Gabarrot Arenas |
| Páginas | 36-49 |
TRACE 62 (Diciembre 2012): págs. 36-49
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D.R. © 2012. Centro de Estudios Mexicanos y Centroamericanos. México, D.F. ISSN: 0185-6286.
www.cemca.org.mx
Algunas Contradicciones en la Política
Social Mexicana
Bienestar y Combate a la Pobreza1
Mariana
Gabarrot Arenas
Resumen: La noción de que la Política Social
en México está desarticulada, ha sido una
constante durante las últimas dos décadas,
tanto en la literatura académica como en el
discurso de funcionarios públicos. Sin embargo,
es importante entender este problema como el
resultado de procesos más amplios de cons-
trucción del Estado y no como fallas aisladas
de diseño de políticas públicas. Este articulo
ilustra este desajuste, mostrando cómo en el
país subsisten dos regímenes de bienestar,
implementados desde el poder ejecutivo. El
primero responde a la lógica universalista del
Estado de Bienestar, modelo que prosperó
en América Latina ligado a la Sustitución
de Importaciones. El segundo responde a la
lógica minimalista del Estado Neoliberal (re-
presentado en los programas focalizados de la
Secretaría de Desarrollo Social). Para mostrar
la coexistencia y falta de correspondencia entre
ambos, se presenta un inventario de programas
gubernamentales, basado en una revisión de
documentos oficiales, sistematizándolos
de acuerdo al régimen al que pertenecen.
Abstract: The notion that social politic in Mex-
ico is broken has been a constant in academic
literature as in official public discourse for the
last two decades. Nevertheless, it is important
to understand this problem as the result of
processes larger than the State’s construction
and not only as isolated fails in public political
plan. This article reveals this imbalance, show-
ing how two regimes of welfare subsist in this
country, implemented by the executive power.
The first one responds to the universal logic
of Welfare State, prosperous model in Latin
America and bound to Import substitution.
The second one responds to the minimalist
logic of the Neoliberal State (represented in
focus programs by the Social Development
Secretariat). To show the coexistence and the
lack of correspondence between both ways,
an inventory of government programs revision
is presented, based on of official documents,
systematizing them according to their politi-
cal regime.
Résumé : La notion selon laquelle la politique
sociale est désarticulée au Mexique a été
une constante au cours des deux dernières
décennies. Malgré tout, il est important de
comprendre ce problème comme le résultat
de processus plus amples qui vont au-delà de
la construction d’un État et non pas de fautes
isolées d’élaboration de politiques publiques.
Cet article illustre ce désajustement, mon-
trant comment subsistent dans ce pays deux
régimes de prestation sociale mis en place
par le pouvoir exécutif. Le premier répond à
la logique universelle de l’État providence,
modèle prospère en Amérique latine et lié à
la politique de substitution à l’importation. Le
deuxième répond à la logique minimaliste de
l’État néolibéral (représenté par les program-
mes focalisés du Ministère de Développement
Social). Pour démontrer la coexistence et le
manque de correspondance entre les deux,
un inventaire des programmes gouvernemen-
taux est présenté, basé sur la révision de
documents officiels, les classifiant selon leur
régime d’appartenance.
[programas sociales, asistencia, políticas públicas, desarrollo social, subsidios]
La abundante información sobre la acción pública en materia de Desarrollo Social en México,
tanto de los trabajos académicos como de los medios de comunicación, muestra no sólo la
importancia del tema sino también la vasta gama de instituciones, proyectos y programas
que caen bajo la gran sombrilla que es la idea de Política Social. Una constante en muchos
de estos trabajos, es la preocupación por la desarticulación de todas estas acciones y sobre
todo, la multiplicación de esfuerzos. Si bien este malestar generalizado sobre la Política Social
se percibe en la lectura de los distintos trabajos, hace falta un ejercicio quizás simple por su
naturaleza, pero importante en términos de la concreción acerca de qué es lo que falta por
hacer y cómo nos podemos aproximar a una identificación clara del problema: una especie de
corte de caja. Es decir, un inventario de lo que se está haciendo y cómo, además de apuntar
en la dirección de los principales cruces y las duplicaciones.
La tarea entonces es la de hilar y recopilar información que permita una síntesis de la
situación actual a manera de fotografía, como plataforma para discusiones más integrales
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