La Constitución del estado de Querétaro de 1917
| Autor | Juan Ramírez Marín |
| Cargo | Doctor en Derecho. Director de Estudios Jurídicos del CEDIP |
| Páginas | 383-420 |
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uerétaro representa el 0.60% del territorio nacio-
nal, con una población de 2´038,372 habitantes, el
1.7% del total del país (70% viven en zonas urbanas
y 30% en rurales. A nivel nacional es 78 y 22% res-
pectivamente). La escolaridad es de 9.6 años (casi se-
cundaria concluida), frente a 9.2 el promedio nacional.
Son hablantes de lengua indígena de 3 años y más:
2de cada 100 personas (a nivel nacional 7 de cada 100
personas hablan lengua indígena). La aportación de
Querétaro al PIB Nacional es el 2.2% y el sector que
más aporta al PIB estatal es el comercio. Se divide en
18 municipios. Entre las localidades importantes están
San Juan del Río, Peñamiller, Jalpan de Serra, Amealco
de Bonl, Tequisquiapan, Ezequiel Montes, San Joa-
quín, Tolimán, Landa de Matamoros y Arroyo Seco.1
* Doctor en Derecho. Director de Estudios Jurídicos del CEDIP.
1 Resumen. Querétaro. cuentame.inegi.org.mx/monograas/in-
formacion/queret/default.aspx?...(acceso el 10/11/2017).
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Juan Ramírez Marín*
La Constitución del estado
de Querétaro de 1917
Introducción
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Querétaro está ubicado en la región centro-norte del país; limita al norte con
Guanajuato y San Luis Potosí, al sur con Hidalgo y Estado de México y al oeste
con Michoacán. Con supercie de 11,684 km², es el quinto estado menos ex-
tenso —por delante de Colima, Aguascalientes, Morelos y Tlaxcala, y el séptimo
más densamente poblado, por detrás del Estado de México, Morelos, Tlaxcala,
Aguascalientes, Guanajuato y Puebla.
En general, la mayor parte de la supercie estatal se asienta en terreno irregular
que lo conforman: la Sierra Gorda (México), la Sierra Madre Oriental, la Sierra
Queretana o de Huimilpan (tienen altitud promedio de 2,700 msnm). También
existen lomeríos independientes que van desde 2,000 a 2,600 metros de altitud
oceánica. Entre los límites de estas sierras se asienta la zona denominada Bajío,
en la parte centro-sur del Estado, compuesta por extensos valles y llanuras por
arriba de 1,900 msnm. El Bajío queretano es una de las zonas más fértiles del
país y donde se ubican los principales centros urbanos del estado como Santia-
go de Querétaro y San Juan del Río.
El municipio con asentamientos más elevados es Amealco de Bonl (2,620 m.),
y el que tiene asentamientos más bajos es Jalpan de Serra, a 760 m (irónica-
mente, en Sierra Gorda). Santiago de Querétaro y San Juan del Río están situa-
dos a 1,820 y 1,920 msnm, respectivamente.
El territorio queretano abarca cinco microrregiones de impactante belleza: la
sierra Gorda al Norte, con el río Jalpan, cuyo caudal se une al de Santa María y
marca el límite con San Luis Potosí; el semidesierto y los valles en el centro, con
sus ríos Tolimán y Tierra Blanca, que forman el Extoraz, que corre de Poniente
a Oriente, hasta unirse con el río Moctezuma, al noreste del Estado, que sirve
como límite con Hidalgo; al Oriente el Bajío, con el río San Juan, auente del Ex-
toraz, que riega las ricas tierras de San Juan del Río, famosas desde el siglo XVII
por la productividad de sus haciendas; al sur la sierra de Amealco, asiento de la
población otomí y la Sierra Madre, colindante con San Luis Potosí.
Desde el punto de vista cultural, los grupos humanos que se asentaron en ese terri-
torio, desde la era prehispánica, se dividieron en dos grandes regiones, claramente
denidas por el semi-desierto: la indómita Sierra Gorda y los laboriosos valles.2
El territorio de lo que hoy es Querétaro de Arteaga formó parte, en la época del
esplendor tenochca, de la gran Chichimeca, tierra de tribus nómadas insumi-
2 Cf. Marta Eugenia García Ugarte. Breve Historia de Querétaro. COLMEX-Fideicomiso de las Améri-
cas-FCE, México, 1999, p. 12.
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sas. Después de la conquista, poco a poco esa amplia zona, que abarca desde
Xilotepec hasta Michoacán y Nueva Galicia se pobló de ranchos ganaderos, y
misiones de religiosos franciscanos y agustinos. Estas primeras colonizaciones
se incrementaron con el descubrimiento de yacimientos de oro y plata en la
cercanía de Guadalajara y el cerro de la Bufa (zacatecas). El tráco de mercan-
cías hizo crecer los pueblos en las rutas de mercaderes, entre ellos San Juan del
Río, Querétaro y San Miguel el Grande (hoy Allende).3
El Estado tiene un creciente índice de desarrollo industrial y empresarial. Cuenta
con varios sitios declarados Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNES-
CO (1996), y se considera Cuna de la Independencia de México. La multicultu-
ralidad lo sitúa como uno de los más turísticos, además de desarrollados, por el
crecimiento exponencial que ha experimentado en los últimos años (debido a
la inversión extranjera y nacional), edicios, centros comerciales, puentes, casas,
colonias, proyectos habitacionales, fábricas, bodegas logísticas, etc.4
Finalmente, no olvidemos que Querétaro ha sido dos veces capital de la República.
Contexto Histórico
En 1820, cuando llegaron a Nueva España las órdenes reales para establecer la
Constitución de Cádiz, el arzobispo de la ciudad de México, Pedro José Fonte
la juró y recomendó su observancia. En Querétaro se celebraron misas y roga-
tivas por ese nuevo período. No obstante, el gobierno liberal jacobino español
atemorizó a las clases económicamente poderosas en la colonia, sobre todo
porque las Cortes de Cádiz habían aprobado las leyes de desamortización de
bienes y clausura de conventos y monasterios; prohibieron que los novicios
profesaran sus votos; expulsaron a los jesuitas y suprimieron el Tribunal de la
Santa Inquisición. Por eso el alto clero, los criollos, comerciantes y mineros se
unieron para fraguar la independencia. Iturbide pactó con Guerrero y promulgó
el Plan de Iguala (de las Tres Garantías), el 24 de febrero de 1821, que establecía
la religión católica como la única del Estado y una monarquía constitucional.5
3 Cf. Marta Eugenia García Ugarte. Ob. cit., p. 11.
4 Resumen. Querétaro. cuentame.inegi.org.mx/monograas/informacion/queret/default.aspx?...(ac-
ceso el 10/11/2017).
5 Cf. Marta Eugenia García Ugarte. Ob. cit., pp. 122-123.
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