La Constitución del estado de Durango de 1917
| Autor | Cecilia Licona Vite |
| Páginas | 161-195 |
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ste trabajo tiene el objetivo indagar acerca de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Durango, expedida en 1917.
Para el desarrollo de este estudio, en principio, se
examina el contexto histórico del periodo revolu-
cionario de 1910 a 1917, en dos vertientes: en un
ámbito general, que abarca los acontecimientos
trascendentes del país y sus repercusiones en los
Estados de la República Mexicana, entre ellos el Es-
tado Libre y Soberano de Durango; y en un con-
texto histórico concreto del Estado de Durango, en
diferentes aspectos, como el del latifundismo que
aquejaba a ese Estado, sus problemas religiosos, y
lo numeroso de los gobernadores que encabeza-
ron el Poder Ejecutivo local.
E
Cecilia Licona Vite
La Constitución del estado
de Durango de 1917
Introducción
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En un segundo apartado, se procede a tratar acerca de las elecciones de dipu-
tados al Congreso Constituyente, reriendo la primera junta preparatoria del
Congreso Constituyente, así como la segunda, de fechas 30 y 31 de julio de
1917, respectivamente.
En el tercer apartado, se explora la instalación y participación de los Congre-
sistas, tanto en la integraron las comisiones, como en el debate de diversos
artículos de la Constitución de Durango de 1917.
En el cuarto apartado, se indican las aportaciones de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Durango de 1917, en diferentes tópicos, por ejem-
plo, en establecer dos periodos de sesiones; en conceder derecho de iniciativa
a los tres Poderes del Estado, y en la obligación de los diputados de visitar,
terminando cada período de sesiones ordinarias, los Distritos que representan.
Finalmente, se presentan reexiones nales.
En esta investigación se utiliza, sustancialmente, el método documental, a través
de doctrina y legislación, así como el método histórico y el de derecho compara-
do. El diseño de la misma es descriptivo, pero acompañado de un toque analítico.
Contexto histórico del periodo revolucionario de 1910 a 1917
Contexto general
La Constitución del Estado libre y soberano de Durango de 1917 encuentra
antecedente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del
5de febrero, resultado de la Revolución Mexicana.
Al respecto, es de recordar que la Revolución de 1910 es un movimiento en
contra de un sistema de gobierno dictatorial que impedía el libre ejercicio de
los derechos estatuidos en la Constitución de 1857, que reducía al trabajador
mexicano a la condición más miserable; privilegiaba los intereses de los em-
presarios, e impedía la movilidad social.1 Tal conagración tuvo entre sus pre-
1 Vid., Barceló Rojas, Daniel A., Durango. Revolución y Constitución en las entidades federativas, Estudio y
Compilación, Estudios Constitucionales, Centenario 1917-2017. Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, Secretaría de Gobernación, Secretaría de Cultura, Instituto Nacional de Estudios Históri-
cos de las Revoluciones de México, e Instituto de Investigaciones Jurídicas, México, 2017, pp. 19 y 20.
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cedentes al Programa del Partido Liberal Mexicano del 1 de julio de 1906, cuyo
lema era: REFORMA, LIBERTAD Y JUSTICIA.2
El movimiento democratizador de 1910, impulsado por Francisco I. Madero
planteaba una transición por vía del voto popular, basada en la Constitución
de 1857. Empero, como las elecciones presidenciales de 1910 se caracteri-
zaron por el fraude y la violación a la carta constitucional, Madero suscribió
el Plan de San Luis, donde invocó la defensa extraordinaria de la Constitución
para restaurar el orden constitucional quebrantado por el gobierno de Porrio
Díaz.3 En ese Plan, igualmente, Madero convocó a levantarse en armas el 20 de
noviembre de 1910 para derrocar al dictador general Porrio Díaz, y establecer
elecciones libres y democráticas.4 Asimismo, puso de maniesto que tanto el
2 Ese Programa fue redactado en San Luis, Missouri. Participaron en él Ricardo y Enrique Flores Magón,
Antonio I. Villarreal, Juan y Manuel Sarabia, Librado Rivera y Rosalío Bustamante (exiliados por sus
ideas políticas antiporristas). El citado Programa, entre otros aspectos, propone reformar la Cons-
titución de 1857 para establecer las bases generales para un sistema de Gobierno democrático, en
que el período presidencial sea de cuatro años y aplicar el principio de la no reelección; plantea
eliminar el servicio militar obligatorio y los tribunales militares; proteger la libertad de palabra y de
prensa, y prescindir de tribunales especiales para juzgar los delitos de imprenta. También promueve
la instrucción laica de la niñez, y trata de suprimir las escuelas clericales. A la par, planteaba que se
pagara a los maestros buenos sueldos; que se preriera al mexicano sobre el extranjero, en igualdad
de circunstancias; que se protegiera al trabajador mexicano y al jornalero de campo de condiciones
de trabajo miserables; que se prohibiera el trabajo infantil; que se estableciera el descanso domi-
nical; que se estatuyera la indemnización por accidentes de trabajo y se pensionara a obreros que
habían agotado sus energías en el trabajo. Asimismo, proyectaba prohibir multas y descuentos a los
trabajadores por los patrones y, en general, emitir las medidas para evitar abusos en el trabajo. Igual-
mente, pretendía que se reglamentase el servicio doméstico y el trabajo a domicilio, y se prohibiera
la inmigración china, como medida de protección a los trabajadores mexicanos y de otras naciona-
lidades. Asimismo, pretendía que se distribuyeran equitativamente las tierras, y se prohibieran los
impuestos notoriamente inicuos, y que se conscara los bienes de funcionarios enriquecidos a la
sombra del puesto público. Igualmente, pedía que se simplicaran los procedimientos del juicio de
amparo, y que se estableciera igualdad civil de los hijos de un mismo padre. De la misma manera,
proponía substituir las penitenciarías y cárceles por colonias penitenciarias regeneradoras de los
delincuentes. Además, planteaba proteger a la raza indígena, y constituir rmes lazos de unión en-
tre los países latinoamericanos. Vid., el PROGRAMA DEL PARTIDO LIBERAL MEXICANO y Maniesto a la
Nación, dado en Saint Louis, Mo., julio 1° de 1906, Presidente, Ricardo Flores Magón. - Vicepresidente,
Juan Sarabia. - Secretario, Antonio I. Villarreal.- Tesorero, Enrique Flores Magón.- 1er. Vocal, Prof. Libra-
do Rivera.- 2º. Vocal, Manuel Sarabia. Disponible en http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/
CH6.pdf (consultado en noviembre de 2017).
3 Vid., Barceló Rojas, Daniel A., Op. Cit., pp. 22-29.
4 El Plan de San Luis fue llamado así porque fue en esa ciudad donde Madero comenzó a concebirlo.
Pero fue redactado en San Antonio, Texas. Sin embargo, para evitar repercusiones internacionales, se le
puso al documento la fecha de la última noche en que Madero pasó en suelo mexicano. Vid., Efeméri-
des Mexicanas. Historia de México. Así Fue la Revolución Mexicana. Cronología de la Revolución Mexicana.
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