Conformación de la política agraria

AutorJuan Carlos Pérez Castañeda
Páginas53-62
La actual estructura de la tenencia de la tierra en México es producto de
la interacción de varios procesos socio-jurídicos, entre los que se cuenta la
transmisión legal de las propiedades de origen dadas entre particulares,
la política agraria y la política de colonización. En estos tres rubros se
vino conformando a lo largo del siglo XX el mosaico fundario del sector
rural en nuestro país. El primero de ellos deviene del tránsito cotidiano
de los bienes inmuebles rústicos y la concreción de actos traslativos de la
propiedad de auténticas pequeñas propiedades preconstitucionales. Las
otras dos son producto de las políticas de Estado implementadas por los
sucesivos regímenes presidenciales. En la ejecución de ambas políticas el
Gobierno Mexicano centró sus estrategias de desarrollo agrario durante la
mayor parte de la centuria pasada.
Como ya se comentó, la historia de la colonización formal en México
data de 1824, en tanto la del reparto agrario comienza apenas en 1917. A cada
una de ellas ha correspondido una trayectoria y estructura administrativa
distinta dentro de la organización del Sector Público Federal. Las dos
fueron privilegiadas en su momento por diferentes titulares del Poder
Ejecutivo en detrimento de la otra. Ambas tenían como consecuencia la
concreción de un acto traslativo de la propiedad, en fin.
Hasta 1958 las políticas de reparto agrario y de colonización avanzaron
por carriles diferentes, aunque inicialmente ambas ubicadas bajo la férula
de la Secretaría de Fomento y Agricultura, pero mientras una era operada
con criterios sociales, la otra respondía a objetivos productivistas y de
poblamiento, sin que existiera coordinación entre ambas dependencias y sin
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