Conclusiones
| Autor | Ricardo Alexis Uvalle Aguilera |
| Páginas | 201-210 |
201
CONCLUSIONES
El Estado como creación humana y construcción social se halla en un proce-
so continuo de transformación. La realidad estatal está inmersa en la diná-
mica social, lo que complica la solución única de los fenómenos y problemas.
Ello implica que constantemente se analizan las problemáticas que surgen en
el seno de su realidad, así como las formas institucionales para resolverlas.
La creatividad e inventiva de los reformadores del Estado puede orientarse a
partir de la teoría de Jacob Burckhardt, quien lo concibe como una obra de
arte; es decir, como una creación materializada y calculada, una obra conce-
bida de modo fino, pulido y eficaz, para cumplir fines y políticas con orden y
capacidad administrativa.
El Estado requiere ser reformado, para que el orden constituido no
pierda eficacia y para lograr su propia conservación, de cara a los retos que
enfrenta en relación con nuevas estructuras de poder, las nuevas realida-
des que —en nuestro objeto de estudio— toman la forma de órganos con
funciones y responsabilidades que estas instituciones generan de cara a la
unidad y fortaleza estatal, como cualidades necesarias para hacer valer su
determinaciones, potestades y capacidad de mando en el ámbito de su pro-
pia conservación.
Estos elementos sólo pueden traducirse en instrumentos tangibles, ve-
rificables y confrontables, mediante las instituciones del Estado, las cuales
se reforman mediante la técnica del diseño institucional, cuya eficacia está
determinada en función de si el Estado cumple o no con las necesidades
colectivas, con qué pertinencia y solvencia lo hace, y bajo qué estándares lo
lleva a cabo. La eficacia del diseño institucional pasa por la capacidad de
detección y resolución de un determinado problema, lo que sólo es posible
si se reforma lo que no funciona y se adecua lo que ha perdido vigencia. En
este contexto es donde ubicamos a nuestro objeto de estudio: los OCA en el
Estado mexicano, como un sistema que requiere respuestas, y cuya noción
de estructura estatal está condicionada por la necesidad de superar sus defi-
ciencias para potenciar su desarrollo institucional.
El Estado constitucional se forma y consolida con el desarrollo de la
sociedad moderna, y mediante la naturaleza de sus atribuciones proclama,
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