Conclusiones
| Autor | John M. Ackerman |
| Páginas | 207-222 |
207
CONCLUSIONES
El argumento central del presente libro es que no se puede des-
deñar a los organismos autónomos como un fenómeno pasajero,
como una moda o como algo utilizado exclusivamente por regí-
menes autoritarios para simular su compromiso con la rendición
de cuentas. La cantidad de organismos que existen actualmente
alrededor del mundo, el avance de los criterios jurisprudenciales
en la materia, y los rediseños constitucionales que se han llevado a
cabo recientemente en América Latina en particular, nos obligan
a concebir a los organismos autónomos como parte de una revo-
lución silenciosa en la división de poderes, que se encuentra en
proceso a nivel internacional.192
Esta proliferación de nuevos organismos pone en cuestión
postulados fundamentales de las teorías clásicas de la democra-
cia y nos invita a preguntarnos si hoy asistimos al surgimiento de
un nuevo “cuarto” poder público. Los nuevos organismos buscan
de fortalecer la vigilancia y el control de las acciones guberna-
mentales como de inaugurar nuevas sendas para la participación
ciudadana en los asuntos públicos.
En general, los organismos autónomos tienen un gran poten-
cial para rearticular el sistema de rendición de cuentas del Estado
mexicano, pero no son una panacea, y siempre se corre el riesgo
de generar una fragmentación del Estado o de caer en peligrosas
simulaciones a la hora de diseñar estos organismos.
En el capítulo introductorio resumimos los principales de-
bates teóricos con respecto a las temáticas de la rendición de
cuentas y a los organismos autónomos. El capítulo simultánea-
192
Rosanvallón, Pierre, ,
Nueva Jersey, Princeton University Press, 2011.
CONCLUSIONES
208
mente dialoga con autores claves en la materia, como Schedler,
Caballero, Cárdenas, García-Pelayo y Carpizo, y presenta su
propio enfoque, que sintetiza y busca ir más allá de los deba-
enfoque que se distancia tanto de las versiones “minimalistas”
como de las “maximalistas” en el estudio de los organismos au-
otros autores.
El segundo capítulo, junto con el anexo correspondiente, in-
cluye un amplio estudio sobre la historia y la actualidad de los
organismos constitucionales en el mundo. Por un lado, presenta
una revisión y categorización de los más de 250 organismos ac-
tualmente en existencia. Por otro lado, incluye estudios de caso
para algunos de los países que más destacan con respecto al re-
diseño de la estructura institucional de la rendición de cuentas,
como Taiwán, Venezuela y Ecuador.
El tercer capítulo, revisa con cuidado los criterios jurisdic-
cionales en una gran variedad de países latinoamericanos (Co-
lombia, Brasil, Perú, Venezuela y Argentina) con respecto a la
autonomía de los órganos independientes y a sus relaciones con
los poderes tradicionales. Esta revisión de casos claves busca di-
lucidar los nudos analíticos y los retos de interpretación jurídi-
ca que suelen surgir frente al nuevo diseño institucional para
la rendición de cuentas basado en la creación de organismos
autónomos.
El cuarto capítulo, examina el caso mexicano. En este apar-
tado subrayamos las paradojas y las contradicciones actuales de
los organismos autónomos en el país, que si bien cuentan con im-
portantes facultades y funciones delineadas por la Constitución,
simultáneamente están alejados por la misma carta magna de lo
que García-Pelayo llamaría la “dirección política del Estado”.
Ello, por la redacción del artículo 49 constitucional y los criterios
ambiguos que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha desa-
rrollado en la materia. En consecuencia, se propone reformar el
artículo 49 de la Constitución para incorporar plenamente a los
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