Concepciones neoconstitucionales sobre el agua en Latinoamérica

AutorVíctor Amaury Simental Franco
CargoDr. en Derecho por la UNAM
Páginas287-308
287
Concepciones neocon stitucionales sobre el agua e n Latinoamérica pp. 287-308
Concepciones
neoconstitucionales sobre
el agua en Latinoamérica
Víctor Amaury
Simental Franco*
Resumen
E
n este trabajo se aborda la problemática derivada de la crisis del agu a y la im-
portancia que ha ad quirido en constituciones latinoamer icanas de reciente promulgación.
En ellas el agua es considera da un bien que tiene un tratamiento es pecial y se vincula con
el reciente reconocimiento del derecho humano al agua. Por eso mismo, es discutida la
naturaleza jur ídica del agua, sin menoscabo del reconocimiento de su e sencia natural. En
este orden de ideas, se hace una descripción general del régimen constitucional del agua
en México y concluimos con un anál isis de derecho comparado respecto de cuatro países
latinoamericanos: Bolivia, Ecuador, Uruguay y Venezuela, como casos paradigmáticos
de hacía dónde se ha orientado la d inámica constitucional en la región, respect o al agua.
Abstract
This paper deals with the p roblems derived from the water cri sis and the importance it has
acquired in recently enac ted Latin American con stitutions. In them, wate r is considered
a good that has special tre atment and is linked to th e recent recognition of the h uman
right to water. For this reason, the legal nature of wate r is discussed, without diminishing
the recognition of its nat ural essence. In this order of ide as, a general descriptio n of the
constitutional wate r regime is made in Mexico and we c onclude with a comparative law
analysis with respect to four La tin American count ries: Bolivia, Ecuador, Uruguay a nd
Venezuela, as paradigmat ic cases of where the constit utional dynamics in the reg ion,
regarding water.
Sumar io: Introdu cción / I. El agua es un bien: ¿merca ncía o derecho? / II. Régimen constit ucional
del agua en México / II I. Las visiones neoconstitucionales sob re el agua en Latinoamérica / IV.
Conclusiones / Fuentes de cons ulta
* Dr. en Derecho por la U NAM. Dr. en Medio Ambie nte y Desarrol lo por el IPN. Investiga dor en la
Universidad del Valle de Méxic o, Campus Sur. Miembro del Sistema Na cional de Investigadores (SNI ).
288 alegatos, núm. 99, México, mayo/agosto de 2018
Sección Doctrina
Introducción
Las batallas ideológicas no han terminado, pese a las visiones que indicaban que
estas habían concluido con el derrumbe del socialismo real,1 la evidencia empírica
muestra que esto (las luchas ideológicas) no han concluido: múltiples situaciones que
conjuntadas nos muestran u n mundo, mucho más complejo; advierten que las luchas
de esta índole se seguirán presentando2 y que seguramente estas contiendas supera-
ron el terreno de las ideas y continuarán las guerras en diversos campos de batalla, el
hecho de que est o se corrobore con los conictos alrededor del mundo, es muestra
de que hay mucho de cierto en esta hipótesis.
Latinoamérica no ha escapado a esta compleja realidad, por múltiples razones es
una región con un alto grado de protagonismo que (simplicando) recae e n las si-
guientes argumentos: a) ocupa el primer lugar en riqueza por biodiversidad; b) cuen-
ta con una de las reserva s de aguas subterráneas más grandes del mundo: el acuífero
Guaraní; c) su población tiene uno de los crecimientos más evidentes; d) cuenta con
unas de las mayores reservas en hidrocarburos; e) su riqueza mineral es inconmen-
surable; f) ha sido la región con cambios políticos pacícos más notables en las úl-
timas décadas; etcétera.
Precisamente el orden constitucional ha sido motivo de serios debates, desde po-
siciones que demandan una nueva constitución (como México), hasta aquellas en
las que en un lapso muy breve se va por una reforma de la reforma (Venezuela). La
construcción de este nuevo constitucionalismo, ha hecho énfasis en el reconocimien-
to pleno de los derechos humanos, con independencia de que se geste una nueva
constitución o que simplemente se modique el anterior orden constitucional.
Entre las innovaciones que se han generado en los noveles órdenes constitucio-
nales está, el de reconocer el derecho humano al agua; pero este reconocimiento no
es el n, de la lucha ideológica entre concebir al agua c omo una mercancía o como
un derecho, sino simplemente la continuidad sobre ello.
Es pertinente reconocer, que las ideas desarrolladas en el presente artículo, tu-
vieron su origen en la tesis de doctorado realizada para obtener el grado de Doctor
en Derecho por la Facultad de Derecho de la UNAM, bajo la guía de la Dra. María
del Carmen Carmona Lara.
I. El agua es un bien: ¿mercancía o derecho?
No debe existir duda que el agua es un bien tangible, indispensable para la vida (al
menos del modo en que esta se desarrolló y reproduce en la Tierra). Ahora bien,
1 Cfr., Francis Fu kuyama, El n de la histor ia y el último hombre, Madr id, Planeta, 1994.
2 Cfr., Samuel P. Huntington, El choq ue de las civili zaciones y la reconguración del or den mundia l,
Buenos Aires , Paidós, 1997.

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