Competencia interna y adaptación partidaria en el Frente Amplio de Uruguay
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| Autor | Jaime Yaffé |
| Cargo | Instituto de Ciencia Política, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República |
| Páginas | 71-94 |
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Perfiles Latinoamericanos
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Enero/junio 2013
Competencia interna y adaptación partidaria
en el frente amplio de Uruguay
Jaime Yaffé*
Resumen
Entre 1994 y 2004, el Frente Amplio de Uruguay experimentó un importante proceso de
renovación ideológica y programática y de reformulación estratégica, lo que le permitió
aprovechar con éxito las oportunidades de crecimiento electoral emergentes del contexto
socioeconómico y político. A partir de la reconstrucción analítica de ese exitoso proceso
de adaptación partidaria, en este artículo se cuestiona la frecuente asociación entre ins-
titucionalización partidaria y rigidez estratégica. De igual modo, se sostiene que, dentro
de ciertos límites, la fraccionalización intrapartidaria no necesariamente es un factor ne-
gativo para el desempeño electoral de los partidos.
Abstract
Between 1994 and 2004, the Uruguayan Frente Amplio (
FA
) experienced a considerable
renovation of its ideological and programmatic features, as well as an important reformu-
lation of its strategy. This changes allowed
FA
to exploit with success the electoral oppor-
tunities emerging from the socio-economic and political context. Based on an analytical
reconstruction of this successful party adaptation process, this article questions the fre-
quent association between institutionalization and strategic rigidity. It is also argued that
within certain limits, the intra-party fractionalization is not necessarily a negative factor
for electoral performance.
Palabras clave: adaptación partidaria, fraccionalización, competencia intrapartidaria,
Frente Amplio, Uruguay.
Keywords: party adaptation, fractionalization, intra-party competition, Frente Amplio,
Uruguay
* Instituto de Ciencia Política, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de la República
AR T Í C U L O S
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Perfiles Latinoamericanos
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Introducción
En teoría, los partidos altamente institucionalizados tienden a perder su ca-
pacidad de adaptación y, por lo mismo, a ver reducidas sus probabilidades
de realizar las opciones estratégicas que resultarían óptimas desde el punto
de vista de la maximización electoral, dadas las condiciones del contexto
al que se enfrentan (Panebianco, 1982). Esto sería así porque los liderazgos
renovadores dispondrían de un margen menor de maniobra para operar,
y esto haría que el partido como tal se volviese menos flexible en la defi-
nición de sus lineamientos estratégicos (Levitsky, 2003). Sin embargo, los
estudios de Samuels (2004) y Hunter (2010) para el caso del Partido de los
Trabajadores en Brasil (
PT
) comprueban que esto no siempre es así. Por otra
parte, algunos estudios producidos en los años noventa sobre otros parti-
dos latinoamericanos, habían asociadoasociaban —ya)— el fraccionamiento
intrapartidariola fraccionalización intrapartidaria con la debilidad institu-
cional y con la dificultad para adoptar estrategias adecuadas en la compe-
tencia electoral, confirmando una idea que estaba ya presente en los trabajos
clásicos de Sartori (1976) y Panebianco (1982). Éste es el caso de los estudios
de Coppedge (1994) sobre la Acción Democrática en Venezuela, y de Bruhn
(1997) en relación con el Partido de la Revolución Democrática, en México.
Uno de los objetivos de este artículo es contribuir —, a partir del estu-
dio del Frente Amplio (
FA
) de Uruguay, un partido de la misma época y
orientación ideológica que el
PT
—, al cuestionamiento de la predisposició-
tendencian a relacionar negativamente la institucionalización partidaria
con la escasa flexibilidad estratégica y con una insuficiente capacidad de
adaptación. Estos dos casos exitosos parecen evidenciar que, bajo ciertas
condiciones internas y externas, los partidos altamente institucionaliza-
dos pueden experimentar algunas transformaciones y desplegar estrate-
gias propias de los partidos “agarra todo” (Kirchheimer 1966) o “escoba”
(Panebianco, 1982), que buscan ganar el apoyo de nuevos votantes que no
pertenecen a su electorado tradicional. El otro objetivo del trabajo es mostrar
que la fraccionalización no necesariamente limita la capacidad de adap-
tación, perjudicando el desempeño electoral de los partidos. Por el contra-
rio, me propongo evidenciar y fundamentar, dedicando especial atención
al papel que cumplen las fracciones y los líderes en el caso estudiado, que
—obviamente dentro de ciertos límites que no es posible preestablecer con
independencia de las circunstancias específicas que rodean a cada caso—,
la fraccionalización y la competencia en el seno de los partidos, también
pueden ser factores concurrentes en la determinación positiva de la capa-
cidad de adaptación partidaria y de la maximización electoral.
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