Programa de Comercio Exterior y Promoción de la Inversión
| Emisor | Secretaría de Economía |
SECRETARIA DE ECONOMIA
DECRETO por el que se aprueba el Programa de Comercio Exterior y Promoción de la Inversión.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la República.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 89, fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artículos 9o., 31, 34 y 37 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; y 9o., 16, 22, 23, 27, 28, 29, 30 y 32 de la Ley de Planeación, y
CONSIDERANDO
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 define la estrategia, objetivos y visión del desarrollo nacional, y establece los objetivos rectores para alcanzar un crecimiento con calidad para los primeros veinticinco años del siglo XXI. Asimismo plantea la necesidad de crear un entorno que conduzca al progreso y al bienestar, dentro de un marco macroeconómico en el que la actividad productiva, la inversión y el ahorro ofrezcan oportunidades para todos;
Que el Programa de Comercio Exterior y Promoción de la Inversión tiene como propósito establecer líneas específicas de acción para contribuir al crecimiento con calidad, a través de un mejor aprovechamiento de las oportunidades que ha creado México con la apertura económica y la democratización de la economía que permita encausar los beneficios de la globalización para que lleguen a todas las regiones de nuestro país;
Que el Programa establece también la importancia de aplicar una estrategia integral para la promoción del comercio exterior y de la inversión, lo cual implica establecer mecanismos de coordinación ágiles y eficientes entre diversas dependencias del gobierno federal y sus representaciones en el extranjero, toda vez que la promoción es el instrumento que permite identificar áreas de oportunidad y concretar proyectos de exportación y de inversión, con el fin de aprovechar al máximo las ventajas que se han creado, y que se seguirán creando, a través de las negociaciones comerciales, y
Que previo dictamen de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Economía ha sometido el referido Programa a la consideración del Ejecutivo a mi cargo, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente
DECRETO
ARTÍCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa de Comercio Exterior y Promoción de la Inversión.
ARTÍCULO SEGUNDO.- Dicho Programa es de observancia obligatoria para las dependencias de la Administración Pública Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, y conforme a las disposiciones legales aplicables, la obligatoriedad será extensiva a las entidades paraestatales.
ARTÍCULO TERCERO.- La Secretaría de Economía, con la participación que corresponda a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, verificará periódicamente el avance del Programa, los resultados de su ejecución y su incidencia en la consecución de los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, y en su caso, realizará las acciones necesarias para corregir las desviaciones detectadas o proponer las reformas a dicho Programa.
ARTÍCULO CUARTO.- Si en la ejecución del Programa se contravienen las disposiciones de la Ley de Planeación, los objetivos y prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, y lo previsto en este Decreto, se procederá en los términos de la propia Ley de Planeación y de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos para el fincamiento de las responsabilidades a que haya lugar.
ARTÍCULO QUINTO.- La Secretaría de la Función Pública vigilará, en el ámbito de sus atribuciones, el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en este Decreto.
ARTÍCULO SEXTO.- La Secretaría de Economía, así como las entidades paraestatales coordinadas por la misma, elaborarán los correspondientes programas anuales que incluirán los aspectos administrativos y de política económica y social. Dichos programas servirán de base para la integración de sus respectivos anteproyectos de presupuesto, a efecto de prever los recursos presupuestarios correspondientes para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Programa, en concordancia con las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.
ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los cinco días del mes de abril de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rúbrica.- El Secretario de Hacienda y Crédito Público, José Francisco Gil Díaz.- Rúbrica.- El Secretario de Economía, Fernando de Jesús Canales Clariond.- Rúbrica.- El Secretario de la Función Pública, Eduardo Romero Ramos.- Rúbrica.
PROGRAMA de Comercio Exterior y Promoción de la Inversión.
PROGRAMA DE COMERCIO EXTERIOR Y PROMOCION DE LA INVERSION
Por la inserción competitiva de las empresas en el nuevo orden económico mundial
INDICE
Abreviaturas y acrónimos
1 Introducción
1.1 Las negociaciones comerciales internacionales en la nueva estrategia de desarrollo
2 ¿Cómo planeamos?
2.1 Elaboración del programa sectorial
3 ¿En dónde estamos?
3.1 Acuerdos comerciales
3.2 Foros comerciales multilaterales
3.3 Inversión Extranjera Directa
3.4 Democratización de la economía
3.5 Fortalezas de México
4 ¿A dónde queremos llegar?
4.1 Principios, visión y misión
5 ¿Qué necesitamos?
5.1 La nueva economía: cambio estructural
6 ¿Qué camino vamos a seguir?
6.1 Objetivos y líneas estratégicas
6.2 Objetivo 1: Expandir y diversificar los mercados externos
Estrategias:
Vigilar y administrar los acuerdos comerciales
Diversificar las relaciones comerciales
6.3 Objetivo 2: Profundizar los beneficios de los TLCs e incorporar a más actores a la actividad exportadora
Estrategias:
Fortalecer la producción con calidad
Impulsar la mejora regulatoria
Promover la actividad exportadora y la inversión
Impulsar el desarrollo de la industria de soporte
Mejorar la competitividad a través del PROSEC
Promover la incorporación de las PyMEs a la actividad exportadora
6.4 Objetivo 3: Fortalecer el marco jurídico para promover la captación de mayores flujos de inversión
Estrategias:
Fortalecer el marco para la IED
Promover la inversión extranjera directa
7 ¿Cómo medimos los avances?
7.1 Consejo Asesor para las Negociaciones Comerciales Internacionales
7.2 Sistema de evaluación
Agradecimientos
Bibliografía
Abreviaturas y acrónimos
ABAC Consejo Asesor de Negocios de APEC
ABM Asociación de Banqueros de México
ACE Acuerdo de Complementación Económica
ACEs Acuerdos de Complementación Económica
AELC Asociación Europea de Libre Comercio
ALADI Asociación Latinoamericana de Integración
ALCA Area de Libre Comercio de las Américas
ANC Acuerdo Nacional para el Campo
ANIERM Asociación Nacional de Importadores y Exportadores de la República Mexicana
APPRI Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones
APEC Mecanismo de Cooperación Económica Asia Pacífico
BANXICO Banco de México
Bancomext Banco Nacional de Comercio Exterior
Banobras Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos
Banrural Banco Nacional de Crédito Rural
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CCE Consejo Coordinador Empresarial
CFE Comisión Federal de Electricidad
Cibiogem Comisión Intersecretarial de Biotecnología y Organismos Genéticamente Modificados
CMHN Consejo Mexicano de Hombres de Negocios
CNAgua Comisión Nacional del Agua
CNIE Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras
COFEMER Comisión Federal de Mejora Regulatoria
COMCE Consejo Mexicano de Comercio Exterior
COMPEX Comisión Mixta para la Promoción de las Exportaciones
DF Distrito Federal
EE.UU. Estados Unidos de América
EPA Acuerdo de Asociación Económica entre México y Japón
FMI Fondo Monetario Internacional
GATT Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio
GEI Grupo de Expertos en Inversión
GPE Grupos Promotores Estatales
IED Inversión Extranjera Directa
IMSS Instituto Mexicano del Seguro Social
INEGI Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
ITA Acuerdo Internacional sobre Tecnología e Información
IVA Impuesto al Valor Agregado
Mercosur Mercado Común del Sur
MIGA Organización Multilateral de Garantías de Inversión
MIR Manifestación de Impacto Regulatorio
NAFIN Nacional Financiera
OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
OMC Organización Mundial del Comercio
OPIC Overseas Private Investment Corporation
PAI Plan de Acción Individual
PCEPI Programa de Comercio Exterior y Promoción de la Inversión
PIB Producto Interno Bruto
PITEX Programa de Importación Temporal para producir artículos de Exportación
PND Plan Nacional de Desarrollo
PyME Pequeña y Mediana Empresa
PROSEC Programa de Promoción Sectorial
RNIE Registro Nacional de Inversiones Extranjeras
SA Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías
SCT Secretaría de Comunicaciones y Transportes
SE Secretaría de Economía
SEP Secretaría de Educación Pública
TIGIE Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación
TLC Tratado de Libre Comercio
TLC s Tratados de Libre Comercio
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TLCUEM Decisión 2/2000 del Consejo Conjunto del Acuerdo Interino sobre Comercio y Cuestiones Relacionadas con el Comercio entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea
TLC G3 Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (México, Venezuela y Colombia)
UE Unión Europea
UICES Unidad de Inteligencia Comercial en los Estados
UICEX Unidad de Inteligencia Comercial en el Extranjero
UNCTAD United Nations Commission on Trade and Development
UPCI Unidad de Prácticas Comerciales Internacionales
USDOC Departamento de Comercio de Estados Unidos
1. Introducción
1.1 Las negociaciones comerciales internacionales en la nueva estrategia de desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo (PND)...
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