Capítulo quinto. La administración pública descentralizada
| Autor | Jorge Fernández Ruiz, María Guadalupe Fernández Ruiz |
| Páginas | 139-149 |
139
CAPÍTULOQUINTO
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
DESCENTRALIZADA
En una primera aproximación a la descentralización, diré que ésta propende
a transferir de un determinado centro de toma de decisiones, un conjunto de
atribuciones, funciones, facultades, actividades y recursos, en favor de entes,
órganos, instituciones o regiones que se hallan, respecto del centro, en una
situación de cierta subordinación, mas no en una relación de jerarquía.
En todos los sistemas políticos y administrativos del siglo XXI se advierte
la presencia de la centralización y de la descentralización como principios o
tendencias de organización coexistentes, pese a su contraposición como dos
valores opuestos que, paradójicamente, lejos de excluirse se complementan.
En opinión del profesor de la Universidad de Bolonia, Favio Roversi-
Mónaco:
…no existe un sistema político-administrativo que esté exclusivamente orien-
tado hacia la optimización del uno o del otro. Por tanto, como consecuencia
de la combinación de los dos principios, muy difícilmente, aun para sectores
limitados de la organización de un estado, descentralización y centralización
están en estado puro, sino que aparecen como centralización y descentraliza-
ción imperfectos.129
I.
CLASIFICACIÓNDELADESCENTRALIZACIÓN
Considerada como tendencia o principio de organización, la descentraliza-
ción puede darse en diferentes ámbitos, como pueden ser el político, el admi-
nistrativo o el económico; así, se habla de descentralización política, adminis-
trativa o económica.
Atañe la descentralización política a la forma de Estado o a la forma de
gobierno; así, el federalismo es, por ejemplo, una de sus manifestaciones,
129
Roversi-Mónaco, Favio, op. cit., t. I, p. 527.
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