Breve análisis de la gobernanza en materia de biodiversidad
| Autor | Karina Sánchez Dorantes |
| Cargo del Autor | Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad |
| Páginas | 141-160 |
BREVE ANÁLISIS DE LA GOBERNANZA EN MATERIA
DE BIODIVERSIDAD
Ka ri na SÁNCHEZ DORANTES*
SUMA RIO: I. Intro duc ción. II. Evo lu ción del mar co ju rí di co. III. Tra yec to -
ria de las ins ti tu cio nes gu ber na men ta les. IV. Prin ci pios, ins tru men tos y me ca -
nis mos de go ber nan za ac tua les. V. Algu nas cau sas de las fa llas en la go ber -
nan za. VI. Bi blio gra fía.
I. INTRO DUC CIÓN
Se gún la Real Aca de mia de la Len gua Espa ño la, go ber nan za es la ac ción y
efec to de go ber nar o go ber nar se, el ar te o ma ne ra de go ber nar que se pro -
po ne co mo ob je ti vo ello gro de un de sa rro llo eco nó mi co, so cial e ins ti tu cio -
nal du ra de ro, pro mo vien do un sa no equi li brio en tre el Esta do, la so cie dad
ci vil y el mer ca do de la eco no mía.
To man do co mo ba se es ta de fi ni ción, el pro pó si to de las pre sen tes lí neas
es ana li zar bre ve men te la evo lu ción del mar co ju rí di co que apli ca a la go -
ber nan za en ma te ria de bio di ver si dad; la tra yec to ria de las ins ti tu cio nes de
go bier no, así co mo los prin ci pios, ins tru men tos y me ca nis mos de go ber nan -
za que se han ve ni do uti li zan do pa ra pro te ger el am bien te y los re cur sos na -
tu ra les, y la men ción de al gu nas cau sas de las fa llas en la go ber nan za.
Aho ra bien, ha blar del mar co ju rí di co de la bio di ver si dad es ha blar del
mar co ju rí di co am bien tal, con si de ran do alam bien te co mo un “con jun to de
ele men tos na tu ra les y ar ti fi cia les o in du ci dos por el hom bre, que ha cen po -
si ble la exis ten cia y de sa rro llo de los se res hu ma nos y de más or ga nis mos vi -
vos que in te rac túan en un es pa cio y tiem po de ter mi na dos”, tal y co mo es tá
de fi ni do por la Ley Ge ne ral del Equi li brio Eco ló gi co y la Pro tec ción al
Ambien te. Es ne ce sa rio ha cer es ta pre ci sión, por que lo que su ce de en el
am bien te afec ta a la bio di ver si dad, en ten di da és ta co mo la na tu ra le za en
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*Co mi sión Na cio nal pa ra el Co no ci mien to y Uso de la Bio di ver si dad.
cual quie ra de sus for mas, que com pren de a to dos los or ga nis mos vi vos, a las
plan tas, ani ma les y mi croor ga nis mos que vi ven en los eco sis te mas, pe ro
tam bién a los ge nes de estas especies.
II. EVOLUCIÓN DEL MARCO JURÍDICO
Des de la Con fe ren cia de las Na cio nes Uni das so bre el Me dio Hu ma no,
ce le bra da en 1972, y vein te años des pués, con la ce le bra ción de la Con fe -
ren cia de Río so bre el Me dio Ambien te y el De sa rro llo, nues tro país ha si do
tes ti go de gran des es fuer zos de ca rác ter le gis la ti vo, que cul mi na ron con la
ex pe di ción de una ley mar co, que con si de ra alam bien te de ma ne ra in te -
gral, así co mo con la in cor po ra ción de la va ria ble am bien tal y del en fo que
de sos te ni bi li dad delde sa rro llo, o de sus ten ta bi li dad, que es el con cep to más
mo der no, tan to en la ley mar co co mo en di ver sas le yes sec to ria les y de re -
gu la ción es pe cí fi ca de losre cur sos na tu ra les.
Asimis mo, a ni vel cons ti tu cio nal las dis po si cio nes que sus ten tan la pro -
tec ción del am bien te y de los re cur sos na tu ra les han evo lu cio na do. Co mo
re sul ta do, se ha vis to for ta le ci do el de re cho de las per so nas a un me dio am -
bien te sa no, y se sen ta ron las ba ses pa ra el ac ce so a la jus ti cia am bien tal en
el ám bi to ju di cial.
Pa ra le la men te, las en ti da des en car ga das de la go ber nan za am bien tal
tam bién se han trans for ma do, ini cian do en el sec tor sa lud y ru ral, has ta lle -
gar a la crea ción de un sec tor ins ti tu cio nal es pe cia li za do en la ma te ria am -
bien tal, que de ma ne ra in te gral pro cu ra la pro tec ción del am bien te y de los
re cur sos na tu ra les.
Por otra par te, es tam bién a par tir de la Con fe ren cia de Esto col mo, con
la crea ción del Pro gra ma de las Na cio nes Uni das pa ra el Me dio Ambien te,
que nues tro país se ha ad he ri do a di ver sos con ve nios y tra ta dos in ter na cio -
na les que tie nen por ob je to pro te ger al me dio am bien te y los re cur sos na tu -
ra les de ma ne ra glo bal, y que for man par te tam bién de nues tro mar co ju rí -
di co na cio nal.
La evo lu ción del mar co ju rí di co y de las ins ti tu cio nes gu ber na men ta les
ha te ni do lu gar a la luz de los pos tu la dos ge ne ra dos en di ver sos fo ros in ter -
na cio na les en los que Mé xi co ha par ti ci pa do, den tro de los cua les po de mos
ci tar los si guien tes: la Con fe ren cia de las Na cio nes Uni das so bre el Me dio
Hu ma no, rea li za da en Esto col mo, Sue cia, en ju nio de 1972, co no ci da co mo
la “Con fe ren cia de Esto col mo”; la Con fe ren cia de las Na cio nes Uni das so -
bre Me dio Ambien te y De sa rro llo, ce le bra da en Río de Ja nei ro, Bra sil, en
ju nio de 1992, me jor co no ci da co mo “Cum bre de la Tie rra, y la Cum bre
KARINA SÁNCHEZ DORANTES
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