Brasil y la industria 4.0: los impactos en la previsión social

AutorZélia Luiza Pierdoná
Páginas258-280
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BRASIL Y LA INDUSTRIA 4.0: LOS IMPACTOS
EN LA PREVISIÓN SOCIAL
Zélia Luiza PIERDONÁ*
SUMARIO: I. Introducción. II. Desarrollo. III. Conclusiones. IV. Fuentes
de investigación.
I. INTRODUCCIÓN
La Constitución brasileña de 1988 instituyó un sistema de protección social
que denominó “seguridad social”. Este sistema se compone de tres subsiste-
mas: salud, previsión social y asistencia social.
La salud pública fue universalizada mediante la citada Constitución.
Con ello todos tienen acceso a la salud pública, independientemente de que
sea o no trabajador. La asistencia social (protección no contributiva) preten-
de proteger a los ciudadanos que se encuentren en situación de necesidad
social y que no están protegidos por la previsión social, ni por la asistencia
familiar. Su objetivo es garantizar el mínimo necesario para la supervivencia.
La previsión social es destinada a los trabajadores y sus dependientes;
tiene por objetivo mantener su nivel de vida, sustituyendo los rendimientos
del trabajo. Se divide en protección obligatoria y protección complementa-
ria. La obligatoria, a su vez, se subdivide en: 1) régimen general, y 2) regíme-
nes de los servidores públicos.
El régimen general protege a todos los trabajadores, excepto a los ser-
vidores públicos que están protegidos por los regímenes instituidos por
cada uno de los entes federativos, para la protección de sus respectivos
servidores.
*Doctora y maestra en derecho por la Pontificia Universidad Católica de São Paulo; ha
realizado una etapa de posdoctorado en la Universidad Complutense de Madrid; procura-
dora regional de la República en São Paulo; profesora de Seguridad social en la Facultad de
Derecho de la Universidad Presbiteriana Mackenzie y del Programa de Posgrado en Dere-
cho Político y Económico de la misma Universidad.
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Así, el Régimen General de Previsión Social brasileño protege a todos
los trabajadores de la iniciativa privada, con vínculo laboral y aquellos que
trabajan por cuenta propia, tanto los urbanos como los rurales.
El objetivo del presente trabajo es analizar si el actual sistema de pro-
tección social brasileño, en especial el subsistema previsional, es adecuado
para enfrentar los desafíos que se derivan de la implementación de la in-
dustria 4.0.
Eso porque, al mismo tiempo que las nuevas tecnologías representan
avances en diversas áreas, en las relaciones de trabajo han generado preo-
cupaciones, entre ellas la expresiva reducción de puestos de trabajo, lo que
trae reflejos directos en la previsión social, pues muchas personas en edad
laboral no tendrán acceso a un trabajo y, de esa forma, tampoco a la pro-
tección previsional. Muchos trabajadores perderán sus puestos de trabajo,
lo que demandará mayores recursos para garantizar el pago del seguro de
desempleo. Y otros, aún, tendrán trabajo por breves periodos, lo que no les
permitirá cumplir el tiempo mínimo de recogida de contribuciones para
obtener beneficios previsionales, especialmente una jubilación, no recibien-
do por lo tanto la protección de la previsión social y, con ello, buscarán la
protección asistencial.
Así, el presente estudio parte del presupuesto de que las nuevas tecnolo-
gías repercuten en las relaciones de trabajo, en especial reduciendo los pues-
tos de trabajo, principalmente aquellos con vínculo laboral, lo que traerá
reflejos en la previsión social y también en su financiamiento.
Por lo tanto, el estudio no abordará las repercusiones de las nuevas tec-
nologías en las relaciones de trabajo, ni siquiera la jurisprudencia de la Justi-
cia del Trabajo brasileña sobre el uso de las nuevas tecnologías. También no
tratará de los recientes cambios legislativos relativos al derecho del trabajo.
El estudio abordará los reflejos de la industria 4.0 en la previsión social, así
como saber si el ordenamiento jurídico brasileño de protección social es
adecuado para enfrentar estos reflejos.
Para ello, en un primer momento se presentarán algunos datos relativos
a Brasil y, en la secuencia, se contextualizará la previsión social en el sistema
de seguridad social brasileño, presentando también las fuentes del financia-
miento del sistema de protección social como un todo y específicamente de
la previsión social. Además, se hará una breve demostración de los gastos
actuales y de los ingresos de la seguridad social brasileña para que, a partir
de eso, analizar si el subsistema de previsión social brasileño es adecuado
para enfrentar los desafíos derivados de la implementación de la industria
4.0 en Brasil, o si es necesario realizar algunos cambios.

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