Aviso por el que se dan a conocer los Términos de Referencia para la elaboración de Programas Especiales de Protección Civil, TR-SPC-002-PEPC-2016

SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL

ING. FAUSTO LUGO GARCIA, Secretario de Protección Civil de la Ciudad de México, con fundamento en los TRANSITORIOS SEGUNDO Y DÉCIMO CUARTO del Decreto por el que se declaran reformadas y derogadas diversas disposiciones de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de la reforma Política de la Ciudad de México; en los artículos 87 y 115, fracción II, del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; 15, fracción XVII, 16 fracción II y IV y 23 bis fracción XXV de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal; 1, 2, 3, 5, 16 fracciones VI y XIX, 72, fracción V, 76, 77, 94, 95 y 96 de la Ley del Sistema de Protección Civil del Distrito Federal.

CONSIDERANDO

Que corresponde a la Administración Pública de la Ciudad de México, establecer los mecanismos de coordinación que coadyuven a la prevención y atención de emergencia y desastres de origen natural o antropogénico integrando los esfuerzos de las entidades de Gobierno Federal, Gobierno de la Ciudad de México, así como de los sectores privado y social.

Que la función de protección civil tiene como fin primordial salvaguardar la vida, bienes y entorno de la población, así como promover la concientización social mediante actividades de estudio, instrucción y divulgación de los principios de la cultura de protección civil que coadyuven al desarrollo de una actitud de autoprotección y corresponsabilidad entre sociedad y Gobierno.

Que los Programas Especiales de Protección Civil son instrumentos de planeación en cuyo contenido se establecen las medidas de prevención y reacción ante los problemas específicos derivados de actividades, eventos o espectáculos públicos de afluencia masiva en áreas o inmuebles diferentes a su uso habitual, que conllevan un nivel elevado de riesgo.

Que los Programas Especiales se integrarán por tres subprogramas: El subprograma de prevención, que se integrará con las acciones, estrategias y responsabilidades dirigidas a evitar riesgos, mitigar o reducir el impacto destructivo de las emergencias o desastres naturales o humanos sobre la vida y bienes de la población, la planta productiva y los servicios públicos. El subprograma de auxilio, que se integrará con las acciones, estrategias y responsabilidades destinadas a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes, la planta productiva y los servicios públicos, durante la presencia de un fenómeno perturbador y por el subprograma de recuperación, que se integrara por las acciones orientadas a la evaluación de los daños ocurridos, su reconstrucción y el mejoramiento o reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la el impacto del fenómeno perturbador.

Que es atribución de la Secretaría de Protección Civil emitir los Términos de Referencia para la Elaboración de Programas Especiales.

Que en cumplimiento en cumplimiento al acuerdo número CPCDF/1ª. S.O./27-01-2015/013 pronunciado por el Consejo de Protección Civil del Distrito Federal en la Primera Sesión Ordinaria de 2015, celebrada el 27 de enero de 2015, cuyos integrantes se han interesado por cimentar la estructura de trabajo sobre un Marco Normativo, que permita regular las actividades de prevención en la población y en uso de las facultades conferidas a la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México, he tenido a bien expedir el siguiente:

AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DE PROGRAMAS ESPECIALES DE PROTECCIÓN CIVIL, TR-SPC-002-PEPC-2016

INDICE

I.- Introducción

  1. Marco Jurídico

  2. Enfoque de Gestión Integral del Riesgo

  3. Alcance

  4. Términos y Definiciones VI.- Consideraciones Generales Capítulo I. Cuestionario de autodiagnóstico.

    48 GACETA OFICIAL DE LA CIUDAD DE MÉXICO 22 de Febrero de 2016

    Capítulo II. Contenido del Programa Especial de Protección Civil.

    1. Subprograma de Prevención en su fase de Gestión Prospectiva.

    2. Subprograma de Prevención en su fase de Gestión Correctiva.

    3. Subprograma de Auxilio en su fase de Gestión Reactiva.

    4. Subprograma de Recuperación en su fase de Gestión Prospectiva-Correctiva.

    A.- Subprograma de Prevención en su fase de Gestión Prospectiva.

    1. Generalidades

    1.1 Objetivo del Subprograma de Prevención en su fase de Gestión Prospectiva.

    1.2 Nombre del evento.

    1.3 Información general del evento.

    1.4 Plano de ubicación y colindancias del inmueble en que se celebrará el evento.

    1.5 Promotor responsable del evento.

    1.6 Descripción del evento.

    1.7 Aforo esperado en el evento.

    1.8 Definición del grado de riesgo del evento.

    1.9 Minuto a minuto de las operaciones de montaje, operación general y desmontaje del equipamiento a instalarse.

    1.10 Programación minuto a minuto del espectáculo.

    1.11 Riesgos por Agentes Perturbadores.

    1.12 Riesgos Internos.

    1.13 Riesgos Externos.

    1.14 Determinación de zonas de riesgo.

    1.15 Determinación de zonas de menor riesgo.

    1.16 Diseño de rutas de evacuación.

    1.17 Condiciones de seguridad en salidas de emergencia.

    1.18 Condiciones de accesibilidad para las personas con capacidades diferentes.

    1.19 Mensajes en materia de protección civil.

    1.20 Medidas para el manejo transporte y almacenamiento de combustibles

    2. Características del evento

    2.1 Marco de referencia para la clasificación del grado de riesgo.

    2.2 Tipo de evento.

    2.3 Área o inmueble donde se pretende realizar el evento.

    2.4 Estructuras temporales y equipamiento complementario a instalarse.

    2.5 Activación de artificios pirotécnicos.

    2.6 Instalaciones de aprovechamiento de Gas L.P.

    2.7 Equipamiento para la prevención y el combate de incendio.

    2.8 Dispositivo de Seguridad.

    2.9 Colindancias del área o inmueble.

    2.10 Afluencia estimada de asistentes al evento.

    2.11 Estacionamientos.

    3. Orden de operación

    3.1 Directorio del organizador

    3.2 Directorio de responsables por área

    3.3 Directorio de proveedores

    3.4 Cronograma de montaje y desmontaje

    3.5 Minuto a minuto del evento

    3.6 Aforo de acuerdo a la capacidad de la superficie libre de estructuras temporales y demás equipamiento a instalarse.

    3.7 Mecanismos de entrega, venta y distribución de boletaje.

    4. Comité Interno de Protección Civil

    4.1 Comité Interno de Protección Civil aplicable al evento

    4.2 Objetivo

    4.3 Obligatoriedad

    4.4 Formación del Comité Interno de Protección Civil

    4.5 Integración del Comité Interno de Protección Civil

    4.6 Documentos de Integración

    4.7 Funciones del Coordinador General y suplente

    4.8 Jefe de edificio.

    4.9 Jefe de piso o área.

    5. Formación de Brigadas

    5.1 Integración de Brigadas.

    5.2 Características que deben tener los brigadistas.

    5.3 Colores para la identificación de los brigadistas.

    5.4 Funciones generales de los brigadistas.

    5.5 Funciones y actividades de la Brigada de Evacuación.

    5.6 Funciones y actividades de la Brigada de Primeros Auxilios.

    5.7 Funciones y actividades de la Brigada de Prevención y Combate de Incendios.

    5.8 Funciones de la Brigada de Comunicación.

    5.9 Capacitación.

    6. Programa de seguridad

    6.1 Objetivo

    6.2 Dispositivo de seguridad para el evento.

    6.3 Distribución y consigna de los elementos de seguridad

    B. Subprograma de Prevención en su fase de Gestión Correctiva

    1.1. Plan de Acción Correctiva

    1.2. Programa de Mantenimiento Preventivo y Correctivo

    C. Subprograma de Auxilio en su fase de Gestión Reactiva del Riesgo.

    1. Acciones de Auxilio

    1.1 Objetivos

    1.2 Fase de Alerta

    1.3 Mensajes en materia de protección civil.

    1.4 Accionamiento de la Coordinación de Brigadas de Protección Civil

    1.5 Accionamiento del plan de evacuación del inmueble o área de afluencia masiva

    1.6 Procedimiento de evacuación y repliegue.

    1.7P Procedimiento en caso de riña.

    1.8 Procedimiento en caso de robo.

    1.9 Procedimiento en caso de amenaza de bomba

    1.10 Procedimiento en caso de persona lesionada

    1.11 Procedimiento en caso de persona extraviada

    1.12 Procedimiento en caso de sismo

    1.13 Procedimiento en caso de incendio

    1.14 Procedimiento de atención integral para las personas con capacidades diferentes.

    1.15 Procedimiento de actuación ente la suspensión o cancelación del evento por causas de fuerza mayor.

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    2. Atención a emergencias mayores

    2.1 Directorio de hospitales y servicios de atención a emergencias

    2.2 Acciones de coordinación y enlace con los cuerpos gubernamentales de atención médica, seguridad pública y atención a emergencias mayores.

    2.3 Acciones de coordinación y enlace con autoridades en materia de protección civil

    D. Subprograma de Recuperación en su fase de Gestión Prospectiva-Correctiva.

    1. Objetivo del Subprograma de Recuperación

    1.1 Evaluación de Daños

    1.2 Inspección Visual

    1.3 Inspección Física

    1.4 Inspección Técnica

    1.5 Reinicio de Actividades

    1.6 Vuelta a la normalidad

    1.7 Suspensión del evento

    Capítulo III. Documentos complementarios que debe contener el Programa Especial de Protección Civil.

    Sanciones

    Transitorios

    I.- Introducción

    El Programa Especial de Protección Civil es la Guía técnica única cuyo contenido se establece para la prevención y reacción de problemas específicos derivados de actividades, eventos o espectáculos públicos de afluencia masiva en áreas o inmuebles diferentes a su uso habitual, que conllevan un nivel elevado de riesgo, y que es implementado por los particulares y las áreas sustantivas y estratégicas de la Administración Pública de la Ciudad de México. Es de observancia obligatoria para los promotores de eventos de concentración masivos en áreas o inmuebles diferentes a su uso habitual.

    Dicho Programa deberá contar invariablemente con Carta de Corresponsabilidad expedida por el tercero acreditado que elaboró el Programa Especial de Protección Civil para el Evento de que se trate, para solicitar su aprobación y revalidación, en el que se responsabiliza solidariamente con la persona física o moral que solicitó su elaboración, del funcionamiento y aplicación del Programa Especial de Protección Civil.

    II.- Marco Jurídico

    Con fundamento en...

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