Avances en la interpretación de las normas ambientales
| Autor | Gerardo Israel Gordoa Márquez |
| Cargo del Autor | Subprocurador jurídico en la Profepa |
| Páginas | 225-241 |
AVANCES EN LA INTERPRETACIÓN
DE LAS NORMAS AMBIENTALES
Ge rar do Israel GORDOA MÁRQUEZ*
Es co mún es cu char hoy en día te mas re la ti vos al me dio am bien te, que el
cam bio cli má ti co, la de fo res ta ción, el tráfi co de vi da sil ves tre, in cen dios, se -
quias, con ta mi na ción, re si duos peligrosos, etcétera.
Ve mos con in cer ti dum bre cual se rá el fu tu ro de nues tras ge ne ra cio nes, a
que se en fren ta rán ensu cre ci mien to y de sa rro llo. Los gran des avan ces de
la tec no lo gía en los úl ti mos años mues tran pa sos agi gan ta dos en áreas de las
co mu ni ca cio nes, en tre te ni mien to, me di ci na, bé li cas, de sa rro llo sus ten ta ble;
sin em bar go, no han si do su fi cien tes pa ra ob te ner el be ne fi cio real que to -
dosqui sié ra mos pa ra el cui da do de los re cur sos na tu ra les.
Si bien po de mos ver con op ti mis mo un cre ci mien to a ni vel po bla cio nal
en la preo cu pa ción del cui da do del me dio am bien te, los es fuer zos no han si-
do su fi cien tes pa ra que los dis tin tos sec to res de la ac ti vi dad eco nó mi ca, so -
cial y po lí ti ca en tien dan la ne ce si dad de pro tec ción del me dio am bien te.
En nues tro país la evo lu ción de las le yes am bien ta les ha si do una cons -
tan te en las úl ti mas dos dé ca das; sin em bar go, los te mas rea les de re for za -
mien to en la apli ca ción de las mis mas, en mu chos ca sos no lle gan a un aná -
li sis de fon do de los ór ga nos ju ris dic cio na les, pa ra re sol ver o es ta ble cer
cri te rios cla ros en las cues tio nes de com pe ten cias de los di ver sos ni ve les de
go bier no, ya que en te mas am bien ta les exis te con cu rren cia en su apli ca ción
y de fen sa.
Ver bi gra cia, los prin ci pios re la cio na dos con la pro tec ción y pre ser va ción
del me dio am bien te es ta ble ci dos en los ar tícu los 4o. y 27 de la Cons ti tu ción
Po lí ti ca de los Esta dos Uni dos Me xi ca nos (en ade lan te CPEUM), re quie ren
la par ti ci pa ción de to dos los ni ve les de go bier no, por lo cual el ar tícu lo 73
cons ti tu cio nal, en su frac ción XXIX-G, es ta ble ce que el Con gre so de la
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*Sub pro cu ra dor ju rí di co en la Pro fe pa y ca te drá ti co de De re cho am bien tal en dis tin tas
uni ver si da des.
Unión de be sen tar las ba ses pa ra la con cu rren cia de la Fe de ra ción, los es ta -
dos y los mu ni ci pios.
Adi cio nal men te, el ar tícu lo 124 de la CPEUM es ta ble ce que en lo no
pre vis to a la Fe de ra ción, y por su pues to a los mu ni ci pios en tér mi nos del ar -
tícu lo 115 del ci ta do pac to fe de ral, se de be rá de en ten der asig na do a las en -
ti da des fe de ra ti vas lo que se co no ce co mo com pe ten cia re si dual, si tua ción
que en los te mas am bien ta les, en oca sio nes ge ne ra con fu sión in clu so en las
pro pias au to ri da des res pec to que les co rres pon de rea li zar y que no, en mu -
chas oca sio nes, por cues tio nes eco nó mi cas, po lí ti cas o so cia les, el re for za -
mien to en la apli ca ción de la ley se ve mi na do, ya que an te la po si bi li dad de
con flic to, es sen ci llo re mi tir a otras au to ri da des las pro ble má ti cas, pe ro en ca -
so de be ne fi cios, asu mir com pe ten cias aun y cuan do se ca rez ca de ellas.
Por si es to no fue ra po co, ve mos que en la prác ti ca al gu nas le yes es ta ta les
in cor po ran com pe ten cias que en ru bros se en cuen tran res trin gi dos a la Fe -
de ra ción, o bien, irro gan atri bu cio nes a las au to ri da des es ta ta les o mu ni ci -
pa les que con fun den aún más, la ya de por sí com pli ca da de fi ni ción del ré -
gi men de com pe ten cias en los ru bros am bien ta les.
So bre es te pun to, de be mos re cor dar que ade más de la Ley Ge ne ral del
Equi li brio Eco ló gi coy la Pro tec ción al Ambien te, exis ten otros or de na -
mien tos no so la men te de cor te am bien tal que es ta ble cen fa cul ta des a los di -
ver sos ór de nes de go bier no que por en de com pli can la si tua ción.
Si bien es cier to que pa ra de ter mi nar la con cu rren cia de las au to ri da des
en ma te ria am bien tal se han pro mul ga do di ver sas le yes ge ne ra les, tam bién
de no mi na das le yes mar co, es de cir, aque llas que es ta ble cen fa cul ta des pa ra
los di ver sos ni ve les de go bier no los cua les de be rán de ac tuar de ma ne ra
coor di na da; a pe sar de ello, en oca sio nes la in ter pre ta ción y aplicación de
dichas disposiciones no es clara.
La in de bi da in ter pre ta ción o apli ca ción de las le yes mar co pue de dar lu -
gar a la exis ten cia de con flic tos en tre las di ver sas au to ri da des, más aún
cuan do pa ra la apli ca ción de di chas le yes, ocu pas tam bién la va lo ra ción y
apli ca ción de otras, por lo cual el re for za mien to en su de bi da ob ser van cia se
tor na com ple jo y en algunos casos un verdadero galimatías.
Ante es tas cir cuns tan cias, la la bor del Po der Ju di cial de la Fe de ra ción se
tor na im pres cin di ble y tras cen den te, ya que és te en ejer ci cio de sus atri bu -
cio nes cons ti tu cio na les, es el que pue de de ter mi nar los al can ces de las nor -
mas y sus efec tos en el ám bi to de la apli ca ción es pa cial.
De he cho, si den tro de es tos con flic tos de apli ca ción e in ter pre ta ción de
las nor mas nos en con tra mos en pre sen cia de al gu na de las cau sa les a que se
re fie re el ar tícu lo 105, frac ción I, de la CPEUM, el Ple no de la Su pre ma
Cor te de Jus ti cia de la Na ción se rá quien de ter mi ne a quien le co rres pon de
GERARDO ISRAEL GORDOA MÁRQUEZ
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