La armonización contable en la clasificación de ingresos de la normatividad fiscal estatal
| Autor | Roberto Martínez Valadez |
| Páginas | 419-435 |
|419|
La armonización contable en la
clasificación de ingresos de
la normatividad fiscal estatal
Roberto Martínez Valadez*
SUMARIO: I. Introducción. II. La armonización contable. III. La
clasificación de los ingresos. IV. La legislación fiscal del Esta-
do de Guanajuato y los ingresos del estado. V. Conclusiones.
VI. Fuentes. VII. Anexo
I. Introducción
Hace más de diez años que se inició en nuestro país una cruzada na-
cional para regularizar la eficiencia y eficacia de los mecanismos
de control de los recursos públicos, y englobó a todos los ámbitos
del poder público del Estado. Esta pretende abarcar a todas las entida-
des federativas y a sus municipios, entre los cuales se encuentran los
que pertenecen al territorio del Estado de Guanajuato.
Sin embargo, se enfrentó a diversos obstáculos de carácter prác-
tico, institucional, estructural y normativo, en virtud de que cada uno
de ellos ejerce cierta soberanía, por lo que se evidenciaron diferencias
tanto generales como específicas en el tema de la conceptualización de
los ingresos que percibe el estado.
Además de contar con diferentes instrumentos normativos y un
sistema específico tributario que no es posible equiparar de forma idén-
tica a los de otras latitudes del territorio nacional, se puede identificar
que la clasificación de los ingresos tanto de la hacienda pública estatal
como municipal, es relativamente distante a los criterios establecidos
para la generalización de la armonización contable.
* Analista jurídico.
|420| Roberto Martínez Valadez
Por lo anterior, en este trabajo se explicará en qué consisten esas
divergencias y la importancia de actualizar la legislación fiscal para per-
feccionar los esfuerzos que se han realizado para disminuir la contra-
dicción de los postulados de la contabilidad gubernamental nacional.
La pertinencia del contenido que aquí se presenta radica en que,
en la medida en que dicha clasificación de ingresos se encuentre ali-
neada a los conceptos semánticos y de contenido de la armonización
contable, permitirá una correcta clasificación que redundará, además,
en la sincronización semántica de los registros y controles tanto presu-
puestales como de la hacienda pública, en beneficio de la expresión de
una cuenta pública que permita su mejor revisión, vigilancia, fiscaliza-
ción y debida publicidad al tratarse de datos abiertos, en beneficio de la
transparencia y su rendición de cuentas.
Como objetivo general, se propone, en un primer momento, iden-
tificar los elementos normativos; posteriormente, a través de un aná-
lisis de contenido tributario, fiscal y contable, potenciar las áreas de
oportunidad que permitan mejorar la actualización de la normatividad
estatal, en beneficio de la armonización contable.
Los objetivos específicos de esta aportación, son los siguientes:
1. Capitalizar la conceptualización que se ha emitido, desde el ámbi-
to estatal, en la clasificación de los ingresos, para incorporar sus
correspondientes expresiones a la normatividad local
2. Identificar los instrumentos jurídicos de carácter fiscal en el Es-
tado de Guanajuato, mismos que regulan la clasificación de los in-
gresos en el ámbito estatal y municipal
3. Evidenciar las diferencias entre los conceptos que corresponden a
la armonización contable y los que rigen actualmente en el estado
4. Formular una propuesta de actualización de la normativa, con el
fin de conciliar dichas diferencias y con ello poder resolver la pro-
blemática planteada
De forma específica, los alcances comprenden la clasificación de los
ingresos desde la armonización contable, pues de esta manera puede ser
reflejada, de forma consolidada, a la hacienda pública local en el Estado
de Guanajuato, tanto en su ámbito estatal como municipal. Aun cuando
existe una diversidad de temas y normas al respecto, es en este rubro en
el que se precisa de forma integral su finalidad, la cual no es únicamente
fiscal sino también financiera y contable, de manera primordial.
En la primera parte se realiza una descripción del concepto de armo-
nización contable, las acciones que comprende y su impacto en el Estado
de Guanajuato. En seguida, se describe la clasificación de los ingresos,
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