Aproximaciones a la legislación y regulación ferroviarias en México en los albores del siglo XXI
| Páginas | 181-207 |
| Fecha | 01 Enero 2026 |
| Fecha de publicación | 01 Enero 2026 |
| Autor | Cesar Solís Gracidas |
| Materia | Derecho Civil |
Investigación
181
Aproximaciones a la legislación y regu-
lación ferroviarias en México en los al-
bores del siglo XXI
Cesar Solís Gracidas*
Resumen:
La actividad económica de los ferrocar riles, contenida en el régimen constitucional,
ha observado cambios recientes para dotar otro medio de transpor te más en benecio
de la población. Aunque la previsión constitucional respecto de los ferrocarriles
resulta clara en sus extremos nor mativos, la legislación y las adecuaciones regulatorias
requieren de publicidad, a efecto de dar a conocer los cambios jurídicos reejados en
distintas norma s. Por esa razón, este ar tículo da cuenta de los ordenamientos legales
y regulatorios emitidos por distintos entes, a raíz de los cambios constitucionales
en México en el periodo 2023-2025, que incluyen el resurgimiento de servicios de
transporte ferroviario de pasajeros.
Abstract:
The economic activity of railways, as set out in the Mexican constitution, has
undergone recent changes to introduce another mode of transportation that benets
the public. Although the constitutional regime is clear in its normative terms, the
legislative regime and regulatory arrangements require publicity to inform about
the legal changes reected in dierent norms. For this reason, this article reports on
the legal regime and regulations issued by var ious entities because of constitutional
changes in Mexico within the period 2023-2025, that include the resurgence of
passenger railway transport services.
Sumario: Introducción / I. Bienes nacionales y derecho de vía / II. Antecedentes
en el artículo 28 Constitucional / III. Legislación ferroviaria / IV. Regulación
ferroviaria / V. Conclusiones / Fuentes de consulta
* Licenciado en Dere cho por la UAM-A., ORCID: https://orcid.org/0009-0 008-4506-555X
182 alegatos, núm. 122, México, enero-abr il de 2026
Introducción
Por medio de Decreto publicado en el Diario Ocial de la Federación el 30
de octubre de 2024, se reformó el contenido del párrafo cuarto y se adicionó
Unidos Mexicanos. La modicación tuvo por nalidad establecer: 1) que los
ferrocarriles, tanto de pasajeros como de carga, resultan un área prioritaria
para el desarrollo nacional y 2) que el Estado retomaba el derecho de utili-
zar las vías férreas para la prestación del servicio de transporte de pasajeros.
El transporte de pasajeros resulta, con base en el decreto, ejercible mediante
asignaciones a empresas públicas o concesiones a particulares.1
Esta reforma constitucional, contrasta con múltiples antecedentes en los
contenidos del artículo 28 del pacto federal y representa una perspectiva ra-
dicalmente distinta sobre la actividad económica de ferrocarriles en tiempos
recientes. Además, tal modicación constitucional condujo a cambios sustan-
tivos del régimen legal y a la ampliación de instrumentos regulatorios relati-
vos a los aspectos técnicos y administrativos de la actividad ferroviaria en el
país, que observan dispersión normativa relevante y requieren de estudio, para
comprender la reorientación del sector ferrocarrilero hacia el transporte de pa-
sajeros.
Por tanto, en el presente artículo se realizará un análisis de los contenidos
constitucionales, legales y regulatorios de la actividad económica de ferro-
carriles en México, con la nalidad de otorgar una perspectiva amplia de la
implementación de la reforma de 2024, a nivel dogmático.
I. Bienes nacionales y derecho de vía
Dentro de los ámbitos de la propiedad de las vías férreas, y su régimen como
vías generales de comunicación, se ubica la catalogación de las vías férreas
como un bien nacional, lo anterior de acuerdo con la Ley General de Bienes
Nacionales (LGBN) que establece lo siguiente:
• Son bienes nacionales aquellos bienes muebles e inmuebles de la Fe-
deración.2
1 Decreto por el que se reforma el p árrafo cuarto y se adiciona un p árrafo quinto al artículo 28 de la
Constitución Polític a de los Estados Unidos Mexicanos, e n materia de vías y tran sporte ferroviar io.
2 Ley General de Biene s Nacionales, artículo 3°, fracción I II.
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