Aprendizajes del federalismo hacendario: el caso de la pandemia por la COVID-19
| Autor | Gabriela Ríos Granados |
| Páginas | 387-414 |
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CAPÍTULODECIMOSEGUNDO
APRENDIZAJES DEL FEDERALISMO HACENDARIO:
EL CASO DE LA PANDEMIA POR LA COVID-19
Gabriela
RÍOS GRANADOS
SUMARIO:
I. Introducción. II. La política social en México. III. ¿Un sis-
tema de transferencias o la competencia tributaria? IV. ¿Cuál ha sido el papel
que ha jugado el federalismo en la pandemia? V. Aprendizajes del federalismo
hacendario. VI. Bibliografía.
I.
INTRODUCCIÓN
Gracias al análisis sobre la reacción de los gobiernos federal y locales para
contrarrestar los efectos económicos y sociales originados por la pandemia
de COVID-19, en este capítulo se profundiza en el sistema de transferencias
desarrollado en el federalismo hacendario mexicano. Es un caso paradigmá-
tico que permite ahondar sobre las posibilidades de reacción de los diferentes
niveles de gobierno frente a acontecimientos que ponen al Estado en alerta.
Este es el escenario perfecto para analizar fortalezas, inconsistencias, sesgos,
debilidades, vacíos y riquezas que existen en el federalismo hacendario pues-
to en práctica con la política social del Estado. Ésta es la razón por la que el
presente capítulo tiene perfecta cabida en este libro. Si bien es un capítulo
que parte de un problema en concreto, es decir, es de corte inductivo, esto nos
ayuda a indagar sobre los diversos andamiajes (normativo, fiscal, entre otros)
en el que está construido el federalismo hacendario.
Tal como lo hemos expresado en otra parte,
informalidad es prevalente en el sistema tributario, es porque éste está ado-
sado a las prácticas de la sociedad mexicana, en la que imperan la falta de
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GABRIELA RÍOS GRANADOS
nuestra sociedad.1
En este mismo sentido,
un orden social más amplio, que sin duda está cargado de grandes contra-
dicciones, y aquí cabe citar a Héctor Fix-Fierro, pues este autor, siguiendo a
Brian Tamanaha, indicó:
En la sociología jurídica hay una extendida concepción sobre el Derecho
general en todos los que sufrieron la colonización europea), los modelos jurí-
dicos han sido fundamentalmente tomados de otras realidades sociales, lo que
genera una brecha con las relaciones sociales prevalecientes en la sociedad
receptora.2
En mi opinión, el federalismo hacendario mexicano se ha tropicaliza-
do3 con las necesidades reales de la sociedad mexicana, considerando éstas
como necesidades económicas, políticas, culturales y sociales. Una cuestión
está plasmada en la Constitución y otra es cómo interactúa en la realidad
social el federalismo hacendario.4 Y lo que en este capítulo se analiza es pre-
cisamente esta realidad social sobre la que se ha construido el federalismo
hacendario. Es decir, el federalismo hacendario en México se ha moldeado
por las circunstancias económicas, políticas, sociales y culturales. Y reto-
1
Ríos Granados, Gabriela y Santos Flores, Israel, “Comportamientos de las personas
estilistas y peluqueras frente al cumplimiento tributario en la Ciudad de México: Cultura
-
cio (coords.), La informalidad laboral y las obligaciones tributarias: el caso de las estéticas y peluquerías en
la Ciudad de México, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2021, p. 70.
2
Órtiz, Raúl et al. (coords.), , México, UNAM-Cámara de
Diputados, 2016, p. 18.
3
En este sentido, citamos a Brian Tamanaha: “La ley cambia porque opera en un con-
texto social completamente diferente. El derecho en Japón, por ejemplo, principalmente el
la posguerra, y completamente envuelto por las actitudes y orientación cultural japonesas,
tiene una relación con la sociedad muy diferente que en Alemania o en los Estados Unidos”
(traducción libre), Tamanaha Brian, A General Jurisprudence of Law and Society, Oxford Univer-
sity Press, 2001, p. 120.
4
Este tema es conocido en la sociología jurídica como el “problema de la brecha” (Gap
problem), pues se reconoce la existencia de una brecha entre la ley-en-los-libros((law-in-books)
y la ley-en-acción (law-in-action). Y aquí se dice que donde existe una brecha la ley no es
espejo de la sociedad. Véase a Tamanaha Brian, A General Jurisprudence of Law and Society, op.
cit., p. 131.
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