Análisis de la ordenación de los gastos y subvenciones electorales y su procedimiento de control

AutorCarlos María López Espadafor
Cargo del AutorCatedrático de Derecho Financiero y Tributario Universidad de Jaén
Páginas229-238
228
Delitos Electorales
229
Delitos Electorales
CAPÍTULO NOVENO
ANÁLISIS DE LA ORDENACIÓN DE LOS GASTOS Y SUBVENCIONES
ELECTORALES Y SU PROCEDIMIENTO DE CONTROL
Carlos María López Espadafor
Catedrático de Derecho Financiero y Tributario
Universidad de Jaén
Sumario: I. Estructura de la normativa en materia de gastos y subvenciones electorales.
II. Los administradores y las cuentas electorales. III. La Financiación Electoral. IV.
Los gastos electorales. V. Control de la contabilidad electoral y adjudicación de las
subvenciones.VI. Normas sobre la cuanticación de las subvenciones para cada tipo
de elecciones.
I. Estructura de la normativa en materia de gastos y subvenciones electorales
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General, Ley Orgánica 5/1985, de 19 de
junio (en adelante LOREG), en su versión actual, fr uto esencialmente de la modi-
cación operada en la misma por la Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, contiene
una serie de disposiciones relativas a los gastos y subvenciones electorales. Tales
disposiciones se reeren a la cuanticación de tal tipo de ayudas, a las clases de
gastos a las que resultan aplicables y al control de las mismas, para lo que, además
de los procedimientos de control en sí mismos, se dene también la gura de los
administradores, como sujetos responsables en tal sentido.
No se debe confundir237 la nanciación de los gastos electorales, con la nanciación
de los par tidos políticos;238 esto sin perjuicio de que, como veremos, los par tidos
políticos, bajo la disciplina de control que se establece, puedan aportar también
fondos a la nanciación de gastos electorales.
237 Confusión que existió inicialmente , como se destaca en SAMANIEGO RIAÑO, P.: “Las subvenciones electorales”,
en Anuario Jurídico de La Rioja, núm. 11, 2006, pág. 63.
238 Frente a las subvenciones electorales, la nanciación de los partidos políticos se presenta como una disciplina
paralela, pero claramente diferenciable. Sobre la misma, pueden verse, entre otros, C ASTILLO VERA, P. del: “La
nanciación pública de los partidos en España”, en la Revista de Derecho Político, núm. 22, 1986, págs. 149 y ss.; CORTÉS
BURETA, P.: “Los recursos económicos de los partidos políticos: una perspectiva histórica de su regulación”, en la
Revista Aragonesa de Administración Pública, núm. 22, 2003, págs. 107 y ss.; HOLGADO GONZÁLEZ, M.: La nanciación
de los partidos políticos en España, Tirant lo Blanch, Valencia, 2003; y SERRANO MAÍLLO, M.I.: “La nanciación de los
partidos políticos en España”, en Teoría y realidad constitucional, núm. 12-13, 2003, págs. 449 y ss.

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