Ambiental
| Autor | Héctor Garza |
| Páginas | 16-17 |
Ambiental
Restricciones al uso del agua frente a la
sequía.
Héctor Garza
El 11 de agosto de 2021, se publicó el Acuerdo de
Carácter General de inicio de emergencia por
ocurrencia de sequía severa, extrema o
excepcional en cuencas para el año 2021 (el
“Acuerdo”).
La relevancia de este Acuerdo, radica
primordialmente en que, de acuerdo con lo
estipulado en los artículos 4°, 7° y 9° de la Ley de
Aguas Nacionales, se establece de forma
expresa la facultad de la Comisión Nacional del
Agua (“CONAGUA”) de tomar las “medidas
necesarias”, para garantizar el abastecimiento de
los usos: (i) doméstico; y (ii) público urbano, en
situaciones de emergencia (escasez extrema,
sequia, sobreexplotación, etc.), así como
concertarlas con los interesados, cuando estas
acciones puedan afectar los derechos de
concesionarios y asignatarios de aguas
nacionales.
La publicación antes referida impacta de
forma relevante titulares de concesiones de
aprovechamiento de aguas federales
superficiales o subterráneas, pues entre las
“medidas transitorias concertadas”, se prevé la
limitación temporal a los derechos de agua
existentes, a través de la reducción provisional
de volúmenes previamente autorizados a fin de
privilegiar el abastecimiento de agua para uso: (i)
doméstico; y (ii) público urbano, a las
poblaciones que se encuentren sin este recurso
natural por efecto de situaciones de emergencia.
Lo anterior genera un riesgo para los
proyectos o sujetos titulares de concesiones,
siendo los más destacados los siguientes: 1.
Restricción en el consumo del volumen de agua
necesario para las actividades comerciales,
industriales o productivas; 2. En consecuencia,
incumplimiento de obligaciones contractuales
con terceros; 3. Perdida de activos y/o ingresos
económicos; y 4. Impactos económicos no
previstos, ya que, de configurarse la restricción,
será necesario sustituir la fuente de suministro
de agua por otra, probablemente más onerosa.
hgarza@ritch.com.mx
Es importante señalar que durante gran parte del
año 2020 se decretó un periodo de emergencia
similar por virtud del cual la CONAGUA no otorgó
nuevos títulos de concesión de aprovechamiento
de agua y restringió la extracción a algunos
usuarios. Es previsible que esta situación sea cada
vez más recurrente debido a los efectos y
estragos del cambio climático, alterando las
tendencias de captación de agua en zonas del
país, lo que significará un grave problema en el
futuro que derivará en la necesidad de
implementar medidas de adaptación.
Si bien para muchos actores el riesgo es una
problemática difícil de contrarrestar y que genera
incertidumbre a quienes requieren de manera
ininterrumpida el consumo de volúmenes
previamente autorizados, así como aquellos que
pretenden solicitar títulos de concesión en zonas
afectadas por el Acuerdo, es previsible que ocurra
un incremento de transmisiones de títulos de
concesión de aguas nacionales vigentes ya que
sus titulares tendrán un activo atractivo y escaso.
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