Periódico Oficial del Estado de Aguascalientes del 21 de Julio de 2014 (Segunda Secc.)

GOBIERNO DEL ESTADO
PODER EJECUTIVO
H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DE GRACIA
Esquema de Desarrollo Urbano de La Congoja y Rancho Viejo 2013-2035.
Í N D I C E
Página 74
PERIODICO OFICIAL
DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES
MEDIO DE DIFUSION DEL GOBIERNO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
Registro Postal PP-Ags.-001-0125.- Autorizado por SEPOMEX}
SEGUNDA SECCIÓN
TOMO LXXVII Aguascalientes, Ags., 21 de Julio de 2014 Núm. 29
C O N T E N I D O :
RESPONSABLE: Lic. Sergio Javier Reynoso Talamantes, Secretario de Gobierno.
Pág. 2 PERIÓDICO OFICIAL Julio 21 de 2014
(Segunda Sección)
GOBIERNO DEL ESTADO
H. AYUNTAMIENTO DE SAN JOSÉ DE GRACIA
ESQUEMA DE DESARROLLO URBANO DE LA CONGOJA Y RANCHO VIEJO 2013-2035
1. INTRODUCCIÓN
En su mensaje de presentación del Plan Municipal de Desarrollo de San José de Gracia 2011-2013, el C.
Juan Antonio Hernández Valdivia, Presidente Municipal de San José de Gracia, señala:
“Como sociedad deseamos un municipio profesional, planeado, ordenado y seguro, uno que al mismo
tiempo persiga el crecimiento económico, conserve con orgullo la riqueza de sus raíces históricas, la
fortaleza de su cultura y la calidez de su gente.
Son altas las expectativas ciudadanas y hoy es momento de hacer que esas aspiraciones tengan eco, de
materializar en políticas públicas esa demostración de voluntad colectiva claramente orientada a la conse-
cución de una sociedad más justa, más humana, enmarcada en un mejor modelo de bienestar social.”
Por ello, la presentación ESQUEMA DE DESARROLLO URBANO DE LA CONGOJA Y RANCHO VIEJO
2013-2030, San José de Gracia, obedece a que el crecimiento de los centros de población deberán contar
con un documento rector que oriente el desarrollo urbano y con esto mejorar el nivel de vida y bienestar social
de la población que habita dicho centro de población.
Para dotar a las localidades de La Congoja y Rancho Viejo de infraestructura, equipamiento, reservas
de crecimiento, mantener el equilibrio ecológico que impulse y desarrollo el turismo y genere nuevas fuentes
de empleo este Honorable Ayuntamiento de San José de Gracia presenta el presente programa de desarrollo
urbano presentando primeramente un diagnóstico de las condiciones del medio físico natural y urbano, para
detectar la problemática existente y con ello establecer las acciones a seguir para la solución de dicha proble-
mática mediante objetivos, estrategias y metas, especicando por último la corresponsabilidad sectorial.
Sin duda la ejecución, el seguimiento, la evaluación y el planteamiento de nuevas estrategias en el
transcurso del horizonte del presente programa, hará que dichas localidades se consoliden como un polo de
desarrollo turístico para el Estado de Aguascalientes.
2. BASES JURÍDICAS
El marco jurídico que da sustento al presente Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Población
de “La Congoja y Rancho Viejo”, se compone de los siguientes ordenamientos legales, Federal, Estatal y
Municipal.
Se fundamenta jurídicamente en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos a través de
los artículos 27°, tercer párrafo, en lo referente a las modalidades y medidas necesarias para el ordenamiento
de los asentamientos humanos; el artículo 73°, fracción XXIX-C, en cuanto a la facultad del Congreso de la
Unión para expedir leyes en materia de concurrencia del Gobierno Federal, de los estados y de los municipios
en sus respectivas competencias tratándose de cuestiones relacionadas con los asentamientos humanos; el
artículo 115° fracción “V” inciso “A” a través del cual se faculta al municipio a formular, aprobar y administrar
la zonicación y planes de desarrollo urbano municipal conforme a las leyes federales y estatales relativas.
Asimismo, la Ley General de Asentamientos Humanos aprobada en el año 1993, es la normatividad que
regula la concurrencia de los tres niveles de gobierno en materia urbana con la nalidad de que las acciones
de planeación y regulación de los asentamientos humanos resulten congruentes para lograr un mejor desarrollo
urbano de los centros de población.
El Sistema Nacional de Planeación Democrática previsto en el artículo 12° de la Ley General de Asen-
tamientos Humanos está conformado entre otros, por los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de
Población. A su vez, el dispositivo jurídico en cita, concede facultades a los municipios, para intervenir de
manera directa en la planeación del desarrollo urbano dentro del ámbito de su jurisdicción, esto, derivado
primordialmente de sus numerales 9°, fracciones I, II; 12°, fracción V;15°; 16°; 27°; 31°; 32°, fracciones I y II;
35° y 49°, fracciones I y II.
En ese mismo sentido, el Código Urbano para el Estado de Aguascalientes, aprobado en el año de 1994,
es la ley que regula, entre otras cosas, la planeación del desarrollo urbano en el Estado, básicamente en sus
artículos 1°, fracciones I y II; 2°, fracciones I y II; 9°; 23°, fracciones I y II; 49°, 51°; 52°, 53°; 55°; 67°; 68°; 78°;
79°; 80°; 81°; 82°; 83° y 84°.
Aunado a las anteriores disposiciones, dentro del marco jurídico que da sustento a los Programas de
Desarrollo Urbano, se tiene la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Aguascalientes en sus artículos 3°,
7°, 8°, 17°, 20°, 23°, 39° fracciones XLV y XLVII.
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2.1. Antecedentes de Planeación
El presente Programa de Desarrollo Urbano de “La Congoja”, tiene su fundamentación Jurídica y
antecedentes de planeación en los instrumentos Federales, Estatales y Municipales, que a continuación se
describen:
De acuerdo con los planes y programas de desarrollo anteriormente elaborados y aún vigentes en el año
del 2013 en los que está incluido el Municipio de San José de Gracia son 4 en 3 niveles de planeación los
cuales son los siguientes:
Nivel Federal
Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018).
Nivel Estatal
Plan Sexenal de Gobierno del Estado (2010-2016).
Programa Estatal de Desarrollo Urbano (2010-2030).
Nivel Municipal
Plan Municipal de Desarrollo de San José de Gracia (2011-2013).
Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018).
El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento base de la planeación del Ejecutivo Federal, el cual
plantea 5 metas fundamentales: México en paz, México Incluyente, México con educación de calidad, México
próspero y México con responsabilidad Global; asimismo, contempla tres estrategias transversales que son:
Democratizar la productividad, Gobierno Cercano y Moderno y Perspectiva de Género.
Plan de Desarrollo del Estado de Aguascalientes (2010-2016).
El Plan Sexenal de Gobierno del Estado (2010-2016), es el instrumento base de la planeación a nivel estatal
el cual entre políticas conductoras están el empleo, seguridad y calidad de vida, sociedad del conocimiento y
transformar a la entidad en un estado verde. De estas políticas se desprende las estrategias generales:
Humanización de la justicia cultura de la legalidad y seguridad pública;
Progreso económico, empleo y mejores salarios;
Educación de calidad;
Medio ambiente y desarrollo sustentable;
Gobierno eciente; y
Bienestar social, calidad de vida y servicios públicos.
Programa Estatal de Desarrollo Urbano (2010-2030).
Programa Estatal de Desarrollo Urbano (2010-2030) entre su visión se encuentra es que el Estado cuente
con espacios sucientes para el desarrollo social equilibrado de sus regiones y municipios, bien orientado y
sustentable; con acciones de infraestructura y equipamiento urbano y rural.
Su objetivo principal es el de regular los asentamientos humanos, optimizando el funcionamiento y or-
ganización de los espacios urbanizado y urbanizables estableciendo estrategias del desarrollo urbano en la
entidad.
El programa considera objetivos generales y especícos por temas especícos, entre ellos destaca el de
ordenamiento territorial y el de desarrollo urbano, en donde se plantea el fortalecimiento del Sistema Estatal
de Planeación, planear y regular el ordenamiento territorial entre otros.
Plan Municipal de Desarrollo de San José de Gracia (2011-2013).
Los ejes rectores que contempla este Plan son: Desarrollo institucional para un buen gobierno, desarrollo
económico sostenible, desarrollo social incluyente y desarrollo ambiental sustentable. Entre estos ejes destacan
estrategias como ser promotor del turismo, del desarrollo rural, de la vivienda digna, prestador de servicios
públicos, de un municipio territorialmente ordenado, entre otros.
2.2. Antecedentes Históricos
Los orígenes de San José de Gracia se remontan al año de 1675, cuando un grupo de indios chichimecas
(se establecieron en un sitio de ganado mayor llamado “de Marta”. Estos aborígenes tuvieron como medio de
subsistencia, la caza de animales salvajes primero, después la explotación de madera y nalmente el cultivo
de la tierra. Es así que el primer pueblo de San José de Gracia se fundó en los primeros años del Siglo XVI,
en lo que fue la Hacienda de Paredes perteneciente al capitán Don Francisco Orozco.

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